Статья 78 уик РФ
Статья 78. Изменение вида исправительного учреждения
Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 N 272-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ермолаева Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом «г» части второй статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.В. Ермолаев, осужденный за совершение особо тяжких преступлений, просит признать не соответствующим статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации пункт «г» части второй статьи 78 «Изменение вида исправительного учреждения» УИК Российской Федерации, согласно которому положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее двух третей срока наказания.
Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 N 2798-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Иляхина Геннадия Алексеевича, Корниенко Владимира Анатольевича, Филатова Олега Викторовича на нарушение их конституционных прав частью второй статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью первой и пунктом «б» части второй статьи 78 и частью десятой статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»
Следовательно, нормы статьи 80 УК Российской Федерации, статьи 78 и части десятой статьи 175 УИК Российской Федерации, как сформулированные с учетом характера преступлений, за совершение которых устанавливается наказание в виде пожизненного лишения свободы (особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, а также особо тяжкие преступления против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, — часть первая статьи 57 УК Российской Федерации), и личности виновных, которым назначается такая мера наказания, не могут расцениваться как недопустимое ограничение прав отбывающих пожизненное лишение свободы лиц.
Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 N 1940-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вологдина Николая Георгиевича на нарушение его конституционных прав пунктом «г» части второй статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Н.Г. Вологдин, осужденный к лишению свободы, оспаривает конституционность пункта «г» части второй статьи 78 УИК Российской Федерации, согласно которому положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее двух третей срока наказания.
Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1669-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гусейнова Руслана Садыховича на нарушение его конституционных прав пунктом «г» части второй статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Р.С. Гусейнов, осужденный за совершение особо тяжких преступлений, просит признать не соответствующим статьям 18, 19 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 50 (часть 3) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации пункт «г» части второй статьи 78 «Изменение вида исправительного учреждения» УИК Российской Федерации, согласно которому положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее двух третей срока наказания.
Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 N 1133-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Акимчикова Евгения Станиславовича на нарушение его конституционных прав пунктом «г» части второй статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Е.С. Акимчиков, осужденный за совершение особо тяжкого преступления, просит признать не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт «г» части второй статьи 78 «Изменение вида исправительного учреждения» УИК Российской Федерации, согласно которому положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее двух третей срока наказания. По мнению заявителя, оспариваемая норма не позволяет точно определять, по отбытии какого срока наказания осужденный имеет право ходатайствовать о переводе из колонии строгого режима в колонию-поселение, в связи с чем ему было отказано в удовлетворении ходатайства о таком переводе на основании того, что он не отбыл установленные данной нормой две трети срока наказания, несмотря на то, что он осужден впервые, условно-досрочно не освобождался, в период неотбытого срока преступлений не совершал.
Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 N 758-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Воронцова Льва Сергеевича на нарушение его конституционных прав статьями 78, 103 и 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 43 Уголовного кодекса Российской Федерации»
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Л.С. Воронцов, которому судом было отказано в удовлетворении ходатайства об изменении вида исправительного учреждения, просит признать не соответствующими статьям 6, 15 (часть 3), 17 — 19, 45, 46 и 120 Конституции Российской Федерации статьи 78 «Изменение вида исправительного учреждения», 103 «Привлечение к труду осужденных к лишению свободы» и 115 «Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы» УИК Российской Федерации, а также статью 43 «Понятие и цели наказания» УК Российской Федерации. По мнению заявителя, данные нормы позволяют судье при рассмотрении вопроса об изменении осужденному вида исправительного режима учитывать обстоятельства, которые не указаны в законе, в частности тяжесть совершенного преступления и значительный срок, оставшийся к отбытию, исходить из того, что цели наказания могут быть достигнуты только в колонии того режима, в котором осужденный отбывает наказание, и из того, что осужденный не трудоустроен (притом что обязанность трудоустройства лежит на администрации исправительного учреждения), а также проведенную с осужденным профбеседу считать наложенным на него взысканием.
Кассационное определение Верховного Суда РФ от 16.02.2016 N 46-УД16-1 Обстоятельства: Постановлениями отказано в удовлетворении ходатайства о переводе осужденной в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания, поскольку осужденная не перестала быть общественно опасным лицом, так как в период условного осуждения совершила особо тяжкое преступление. Определение ВС РФ: Постановления отменены, материал передан на новое судебное рассмотрение в ином составе суда, поскольку судом не дана оценка всей совокупности обстоятельств, влияющих на разрешение вопроса об изменении вида исправительного учреждения, не приведено убедительных аргументов тому, что положительная характеристика и наличие поощрений не могут являться основанием для перевода осужденной для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
В силу ст. 78 УИК РФ в зависимости от поведения и отношения к труду в течение всего периода отбывания наказания осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения, при этом из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение могут быть переведены положительно характеризующиеся осужденные, находящиеся на облегченных условиях содержания, и отбывшие не менее одной четверти срока наказания.
Определение Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 3019-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дороша Игоря Ивановича на нарушение его конституционных прав статьями 79 и 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», а также частью первой статьи 401.15, статьями 401.17 и 412.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2179-О было отказано в принятии к рассмотрению жалобы И.И. Дороша на нарушение его конституционных прав рядом положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 10 УК Российской Федерации и пунктом «г» части второй статьи 78 УИК Российской Федерации, поскольку жалоба не отвечала требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми обращение в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимым.
Рекомендации по отбору и представлению администрацией исправительного учреждения осужденных к переводу в колонию-поселение
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 января 2000 года
РЕКОМЕНДАЦИИ
по отбору и представлению администрацией исправительного
учреждения осужденных к переводу
в колонию-поселение
Общие положения
1. В соответствии с действующим уголовным и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации в зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения.
2. Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию-поселение по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной трети срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно-досрочно освободившимися от отбывания наказания в виде лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания — не менее двух третей срока наказания.
3. Решение о переводе осужденного в колонию-поселение принимает суд по месту отбывания наказания осужденным по представлению администрации исправительного учреждения.
4. Не подлежат переводу в колонию-поселение:
— осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
— осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
— осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
— осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;
— осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение;
— осужденные, совершившие ранее побег из мест лишения свободы и имеющие большие сроки наказания;
— осужденные, имеющие неснятые и непогашенные взыскания.
5. Не рекомендуется перевод в колонию-поселение осужденных, которым остается до конца срока отбывания наказания менее шести месяцев.
Порядок работы администрации учреждения по представлению осужденных к переводу в колонию-поселение
1. Подготовка осужденного к переводу в колонию-поселение должна начинаться в учреждении не позднее трех месяцев до представления необходимых документов в суд по месту отбывания наказания. Проведению этой работы предшествует подготовка специальной частью исправительного учреждения списка осужденных, формально подлежащих переводу в колонию-поселение.
Список вывешивается в спецчасти и отделе воспитательной работы учреждения.
2. Параллельно с работой спецчасти учреждения начальники отрядов не позднее чем за шесть месяцев изучают осужденных, у которых подходит установленный законом срок к переводу в колонию-поселение.
При этом учитываются следующие факторы:
— наличие (отсутствие) нарушений установленного порядка отбывания наказания;
— отношение осужденного к труду;
— состояние здоровья осужденного (проводится тщательное медицинское освидетельствование с целью определения, не является ли осужденный инвалидом, завершено ли лечение венерических заболеваний, туберкулеза, алкоголизма, наркомании и токсикомании);
— наличие рабочей специальности, требуемой для работы на объектах колонии-поселения;
— рекомендации психолога по результатам психодиагностического обследования осужденного;
— участие в работе самодеятельной организации;
— удаленность колонии-поселения от места проживания осужденного до лишения свободы и вероятность влияния данного фактора на дальнейшее исправление осужденного (восстановление родственных связей, возможность проживания с семьей, отношения с бывшими друзьями, ранее одновременно отбывавшими с ним наказание, и т.д.);
— добровольное погашение причиненного материального ущерба (при его наличии) и другие данные, характеризующие личность осужденного.
3. На основании вышеперечисленных сведений начальником отряда готовится характеристика на кандидата (анкетные данные, подробные сведения о его поведении, отношении к труду, участии в общественной жизни, общеобразовательному и профессиональному обучению, о поощрениях и взысканиях, отношениях с семьей, родственниками). В заключении начальник отряда делает вывод о возможности направления осужденного в колонию-поселение.
Характеристика согласовывается с заместителем начальника ИУ по воспитательной работе и утверждается начальником учреждения.
4. Начальником отряда, членами совета воспитателей отряда с осужденным проводится индивидуальная работа по разъяснению: права его на этот вид поощрения, порядка представления на перевод в колонию-поселение, правил внутреннего распорядка и режима содержания в колониях-поселениях, прав и обязанностей осужденных, отбывающих в них наказание, а также возможности совместного проживания с семьей на снимаемой в поднаем жилплощади и другие.
До сведения осужденного в обязательном порядке доводится ответственность за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст.78 УИК Российской Федерации.
5. Осужденные, кандидаты на перевод в колонию-поселение, пишут на имя начальника колонии заявление с просьбой об изменении им вида исправительного учреждения.
6. Осужденные, подлежащие переводу в колонию-поселение, рассматриваются на заседаниях совета воспитателей отряда, совета коллектива колонии и совета коллектива отряда, члены которых высказывают свое мнение о степени исправления осужденного и целесообразности перевода его в колонию-поселение.
7. Материалы о представлении осужденных к переводу в колонию-поселение рассматриваются комиссией администрации учреждения в составе начальника ИУ (председатель), заместителя начальника ИУ по безопасности и оперативной работе, заместителя начальника ИУ по воспитательной работе, начальников оперативной и специальных частей. При необходимости в работе комиссии принимают участие начальники цехов, мастера, врачи, преподаватели общеобразовательной (сменной) школы и профессионального училища, представители самодеятельных формирований осужденных.
8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц в жилой зоне учреждения.
9. На заседание комиссии представляются следующие документы:
— заявление осужденного на имя начальника учреждения об изменении ему вида исправительного учреждения;
— характеристика на осужденного;
— личное дело осужденного;
— справка о состоянии здоровья (если осужденному назначалось принудительное лечение от алкоголизма, наркомании, то представляется определение суда о прекращении лечения).
На заседании комиссии каждого осужденного представляет начальник отряда, который дает ему краткую характеристику и высказывает свое мнение о целесообразности перевода в колонию-поселение.
10. Мнение комиссии определяется путем голосования в отсутствие осужденного. Окончательное решение о представлении осужденного к изменению ему вида исправительного учреждения принимает начальник учреждения.
При отказе в представлении к переводу в колонию-поселение осужденному указываются мотивы принятого решения. Выписка из протокола с распиской осужденного об ознакомлении с решением начальника учреждения приобщается к его личному делу.
При положительном решении вопроса готовится представление в суд, в котором, помимо установочных данных, отражаются сведения о фактически отбытом осужденным сроке лишения свободы, его поведении, отношении к труду, участии в работе самодеятельной организации и т.д.
Представление, характеристика, личное дело и медицинское заключение о трудоспособности направляются для рассмотрения в суд.
11. Заседание суда проводится, как правило, на территории исправительного учреждения в присутствии осужденных колонии с обязательным участием прокурора по надзору за исполнением уголовных наказаний.
12. В воспитательных целях решение выездной сессии суда через радиогазету, стенную печать и другие средства массовой информации доводится до сведения всех осужденных.
Управление по воспитательной работе
с осужденными ГУИН Минюста России
Текст документа сверен по:
«Сборник нормативных документов
и методических рекомендаций
по организации
воспитательной работы
с осужденными в ИУ
(в помощь начальнику отряда)».
М., 2000 год
Статья 78 УИК РФ
Комментарий к статье 78 УИК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает реальную возможность осужденному в зависимости от поведения и отношения к труду улучшить или, наоборот, ухудшить свое положение во время пребывания в ИУ. Во-первых, это возможно осуществить в пределах одного ИУ по решению администрации, когда происходит изменение условий содержания путем перевода из одних условий отбывания наказания в другие, что позволяет дифференцировать и индивидуализировать исполнение наказания, не прибегая к судебной процедуре.
Во-вторых, осужденный может быть переведен в другое ИУ, как с более легким режимом, так и с более строгим.
Изменение вида ИУ направлено на стимулирование право-послушного поведения осужденных. При этом необходимо наличие нескольких компонентов, характеризующих личность осужденного. Прежде всего учитывается поведение осужденного во время отбывания наказания, его отношение к труду и обучению.
Формальным признаком для улучшения положения осужденного – перевода в ИУ более мягкого режима – является отбытие осужденным установленной законом части срока наказания. Этот срок необходим для исправления осужденного, а также для изучения его поведения, указывающего на готовность к исправлению.
Осужденному необходимо отбыть не менее половины назначенного судом срока наказания для перевода из тюрьмы в ИК и из ИК особого режима в ИК строгого режима.
Из ИК строгого режима может быть переведен в колонию-поселение осужденный, отбывший не менее одной трети назначенного срока наказания. При этом не требуется, чтобы осужденный находился в ИК строгого режима в облегченных условиях отбывания наказания.
Лица, отбывающие наказание в колониях строгого режима, которые осуждены за совершение особо тяжких преступлений, для перевода в колонии-поселения должны фактически отбыть не менее двух третей назначенного по приговору срока наказания, а осужденные, ранее условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, – не менее половины срока наказания.
Не менее одной четверти срока наказания должно быть в обязательном порядке отбыто осужденным при переводе его из ИК общего режима в колонию-поселение. При этом необходимо, чтобы осужденный находился в ИК общего режима в облегченных условиях отбывания наказания.
Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида ИУ, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.
2. Перевод осужденного из тюрьмы в ИК не распространяется на осужденных, которые были переведены в тюрьму из ИК за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. В отношении данных лиц суд не назначает нового наказания, а лишь определяет, какую его часть осужденный будет отбывать в тюрьме.
3. В комментируемой статье перечислены категории осужденных, которые не могут быть переведены в колонию-поселение. Всех их объединяет высокая степень общественной опасности. К ним относятся:
1) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
2) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
3) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
4) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа. Данный запрет прежде всего связан с тем, что осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении, обязаны работать и за счет собственного труда на производственных объектах обеспечивать свое проживание, а больным осужденным сделать это не под силу;
5) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение. Данная норма направлена на защиту осужденного от неправомерных действий администрации, заинтересованной по какой-либо причине в таком переводе (особенно когда речь идет о направлении осужденных в отдаленные и труднодоступные регионы страны, а также в колонии-поселения, специализирующиеся на заготовке и вывозе леса).
4. Законодатель предусмотрел также возможность перевода осужденного в ИУ с более строгими правоограничениями, что возможно в отношении лиц, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Такой перевод стимулирует правомерное поведение осужденных, исключая отрицательное воздействие злостных нарушителей на основную часть осужденных. Правила признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания определены ст. 116 УИК (см. комментарий к этой статье).
Указанная категория осужденных может быть переведена:
1) из колонии-поселения в ИК, вид которой был ранее определен судом и где они ранее отбывали наказание;
2) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в ИК общего режима;
3) из ИК общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в ИК того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.
Заметим, что законодатель не предусмотрел возможность обратного перевода осужденных из ИК строгого режима в ИК особого режима в случае злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания после перевода этих лиц на более легкий вид режима.
Осужденные женщины переводу в тюрьму за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания не подлежат. Данная норма введена в связи со вступлением России в Совет Европы и приведением российского законодательства в соответствие с международными нормами и стандартами и направлена на дальнейшую гуманизацию исполнения наказания в отношении осужденных женщин.
Не подлежат переводу в тюрьму также осужденные к пожизненному лишению свободы и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Данная норма введена п. “в” ч. 4 комментируемой статьи в связи с нецелесообразностью подобных переводов, так как условия отбывания наказания в ИК особого режима (для указанной категории осужденных) и условия отбывания наказания в тюрьме различаются несущественно.
5. Часть 5 комментируемой статьи указывает, что изменение вида ИУ осуществляется по определению суда по месту отбывания наказания. Администрация ИУ указывает в представлении в суд данные о судимости осужденного, о назначенном и отбытом сроке лишения свободы, поведении в ИК и дает заключение о целесообразности изменения вида ИУ. Также в суд направляется личное дело осужденного. Суд с учетом всех обстоятельств принимает решение о переводе.
Если вам нужна помощь Адвоката
