Отмена пенсии сотрудникам МВД: что ожидает полицейских

Слухи по поводу отмены военных пенсий и пенсий для иных категорий силовиков, приравненных к военным (включая полицейских) появились довольно давно. Поговаривают, что власти не будут отменять пенсии для уже вышедших в отставку, а вот ныне работающие сотрудники силовых ведомств, в том числе МВД, якобы могут остаться в дальнейшем без пенсии, на которую сейчас рассчитывают. Планируется ли отмена пенсии сотрудникам МВД: что ожидает полицейских, почему возникли данные слухи, реалистичны ли они.

Когда появились сведения о потенциальной отмене пенсий для сотрудников МВД

В 2016 году «Независимая газета» опубликовала большую статью, в которой рассказывалось о том, что российское Министерство финансов ведет подготовку реформы военных пенсий и пенсий сотрудников МВД.

По данным, раздобытым изданием, Минфин якобы просчитывал такой сценарий реформы:

1. Отмена особых пенсий для работников МВД и прочих силовых органов.
2. Замена пенсии значительным выходным пособием, в сумме составляющим 1-2 годовые заработные платы работника.
3. Внедрение программ переобучения отставных военнослужащих и силовиков на работу на гражданских профессиях.

То есть, по идее 2016 года военнослужащие, работники МВД и иные силовики, уходящие на пенсию в достаточно молодом возрасте, должны были получить от государства помощь в адаптации к жизни после службы в армии.

На первое время для нормальной жизни гражданину должно было хватить выходного пособия, а затем он должен был бы обрести себя «на гражданке».

Понятно, что по данной системе бывший работник МВД уходил бы на стандартную пенсию по возрасту. Ее сумма рассчитывалась бы, учитывая стаж службы как обычный трудовой. В те годы, которые разделяли бы увольнение из рядов армии с уходом на пенсию, гражданин имел бы возможность работать «на гражданке». Тем паче, что очень часто бывшие военнослужащие, полицейские и иные силовики имеют особые навыки, необходимые в бизнесе.

Преимущества отмены пенсий сотрудникам МВД

Естественно, преимущества обретало бы в этом случае лишь государство. Тем не менее, не факт, что они перевесили бы недостатки.

Понятно, что разговоры об отмене пенсий работникам МВД начинались по одной причине – власти в последнее время не прекращают поиск резервов для сокращения расходов. С 2013 года экономика страны перестала развиваться приемлемыми темпами, а в 2014 году к этому добавились санкции и упавшая стоимость нефтепродуктов.

Президент призвал людей к терпению в ближайшие несколько лет, чтобы ситуация исправилась сама, и, видимо, в этом и крылся план государства по преодолению кризиса. Минуло 2 года, наступил 2016-й, тогда и появились слухи по поводу отмены военных пенсий, а экономика положительных изменений не претерпела.

Разнообразные расчеты показывали разные суммы потенциальной экономии для госбюджета посредством отмены пенсий в армии, МВД и иных силовых ведомствах. Но неизменно назывались суммы в сотни миллиардов рублей ежегодно. Цифры варьировались от 200 до 500-700 миллиардов рублей.

Как ни крути, в качестве метода экономии данное предложение смотрится весьма сомнительно, а недостатков у нее гораздо больше, чем преимуществ, таким образом, за прошедшие 1,5 года чего-либо нового по поводу отмены военных пенсий не было.

Недостатки потенциальной отмены пенсий для сотрудников МВД

На самом деле, недостатков в такой реформе было бы гораздо больше. И минусы эти были бы намного более глубокими и структурно важными, нежели экономия денег для бюджета.

Прежде всего, отмена пенсий подорвала бы престиж службы в МВД, армии и прочих ведомствах. Полицейские и так не очень почитаемы общественностью, что, конечно, давит на любого работника. Причем работники МВД постоянно сталкиваются с наиболее неприятными проявлениями людей. Очень часто высокая заработная плата и пенсия являются единственным стимулом для службы в ведомственных организациях.

Также у работников МВД есть большое количество возможностей для всевозможных злоупотреблений на работе. Отмена пенсий очень часто значила бы их провоцирование на обеспечение своей старости незаконными методами.

Наконец, как бы интересно не смотрелось предложение о переподготовке отставных военнослужащих и работников МВД, не обязательно для этого осуществлять полную отмену пенсий. Множеству «отставников» сложно обрести себя в обычной жизни, и они рискуют остаться и без пенсии, и без работы.

По счастью, властям хватило благоразумия для того чтобы понять, что экономии денег в казне не стоит добиваться всеми возможными методами. Разговоры об отмене пенсии работникам МВД, военным и прочим силовикам остались слухами. За прошедшее со дня их возникновения время каких-либо новостей о развитии предложения не было.

Пенсионная реформа разогнала полицейских

Уровень укомплектованности органов МВД упал до рекордного минимума Личный состав МВД сократился до минимума с 2012 года, следует из отчетов ведомства. В 2018 году сотрудники полиции массово увольнялись по выслуге лет, опасаясь повышения стажа службы для выхода на пенсию, указала Счетная палата Фото: Сергей Бобылев / ТАСС

Уровень укомплектованности личным составом органов внутренних дел по итогам 2018 года сократился до 92,6%, следует из отчета МВД России о реализации госпрограммы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» за прошлый год. Это минимальное значение с 2012 года, то есть за весь период действия госпрограммы, видно из отчетов.

В прошлом году укомплектованность органов внутренних дел не только не достигла планового значения в 95%, но и сократилась на 1,6 п.п. по сравнению с 2017 годом.

Опасения пенсионных изменений

Численность личного состава МВД в 2018 году сократилась из-за значительного числа увольнений сотрудников по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, обратила внимание Счетная палата в заключении на госпрограмму. Увольнения были вызваны опасениями сотрудников, что пенсионный возраст для сотрудников МВД будет повышен, то есть увеличится стаж выслуги лет для получения права выхода на пенсию.

«Не достигнуто плановое значение показателя «Уровень укомплектованности личным составом органов внутренних дел Российской Федерации» (план — 95%, факт — 92,6%) в связи со значительным количеством сотрудников органов внутренних дел, уволенных в 2018 году по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ввиду их опасений относительно пересмотра условий пенсионного обеспечения в системе МВД России», — говорится в заключении Счетной палаты.

Само МВД никак не объяснило снижение уровня укомплектованности в 2018 году. С 2017 года министерство не предоставляет обоснований отклонения фактического значения от планового. А, например, еще в 2015 году МВД объясняло неисполнение кадровой цели сокращением финансирования ведомства и снижением предельной штатной численности органов внутренних дел согласно указу президента. РБК направил запрос в МВД.

МВД провел плохую информационную работу, часть сотрудников действительно испугались возможного увеличения стажа выслуги лет и приняли решение уйти со службы, но главная причина в другом — люди просто не хотят продолжать работать в этой системе, они ждут истечения положенного срока выслуги, чтобы уволиться и устроиться на работу на гражданке, полагает председатель московского межрегионального профсоюза полиции и Росгвардии Михаил Пашкин. Сотрудников утром, днем и ночью могут вызвать, не дать отгул или отпуск; им также запрещен выезд за границу, сказал он. «Кому это понравится? Поэтому люди увольняются», — заключил Пашкин.

Основания для прекращения службы в органах внутренних дел — увольнение сотрудника или же его гибель. Сотрудник МВД увольняется со службы в связи с завершением или расторжением контракта. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен либо по собственной инициативе, либо в связи с грубым нарушением служебной дисциплины или же по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Пенсионная реформа не затронула силовиков

Правительство объявило о повышении пенсионного возраста в России в июне прошлого года. На тот момент первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов заявил, что власти обсуждают и изменение стажа для выхода на пенсию для военнослужащих и сотрудников силовых структур. «Мы говорили о том, что сегодня есть стаж выслуги для получения права выхода на пенсию военнослужащих. Мы считаем, что этот стаж также должен быть скорректирован. Такие проработки у нас есть и с Министерством обороны, это будет один из элементов наших предложений», — сказал Силуанов.

В октябре президент подписал закон о поэтапном увеличении возраста выхода на пенсию до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин с 2019 года. В документе ничего не говорится об увеличении стажа выслуги лет, дающей право на выход на пенсию, для военнослужащих и сотрудников силовых ведомств (МВД, Росгвардия, ФСИН). Пенсионная реформа никак их не затронула, стаж выслуги лет остался неизменным.

Закон о «военных» пенсиях был подписан президентом Борисом Ельциным в феврале 1993 года. Военнослужащие и сотрудники силовых органов, в том числе органов внутренних дел, могут выйти на пенсию по выслуге лет после 20 лет службы. Право на пенсию по выслуге лет имеют также уволенные в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья и сокращенные, но достигшие возраста 45 лет. Они должны иметь общий трудовой стаж 25 лет, из которых как минимум 12,5 года были отданы службе.

Ежегодное сокращение штата

Президент Владимир Путин практически ежегодно сокращает предельную штатную численность органов внутренних дел. Последнее изменение произошло в декабре 2017 года, когда президент подписал указ о снижении предельной численности штата МВД с 1 января 2018 года до 894,9 тыс. человек. Таким образом, по итогам прошлого года численность сотрудников МВД не превышала 828,65 тыс. человек (исходя из уровня укомплектованности 92,6%).

Годом ранее, в сентябре 2016 года, глава государства сократил предельную численность штата МВД практически на 100 тыс. человек — 10%, штатная численность была установлена в количестве 904,9 единиц. В 2015 году предельная численность сотрудников внутренних органов была снижена до 1 млн человек, а в 2014 году численность была определена на уровне 1,113 млн человек.

В августе 2019 года Владимир Путин подписал закон об увеличении предельного возраста пребывания сотрудников органов внутренних дел на службе: для майоров и подполковников полиции он был поднят с 50 до 55 лет, для полковников — с 55 до 60 лет, а для генералов — с 60 до 65 лет (то есть им было дано право служить дольше). Однако новый закон никак не изменил нормы по выслуге лет, и все сотрудники, желающие выйти на пенсию, смогут сделать это в предусмотренные действующим законодательством сроки, подчеркивали в Госдуме. Увеличение предельного возраста, по замыслу властей, должно было решить вопрос недокомплекта штатной численности МВД России и его территориальных органов.