Обжалование протокола об административной ответственности вопрос не простой. Едва ли кто-то в здравом уме планирует совершить административное правонарушение. Большинство законопослушных граждан впадают в панику при одном упоминании о нем. Но, к сожалению, даже самые ответственные люди совершают деяния, иногда расходящиеся с нормами административного права.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по административным делам поможет Вам в обжаловании протокола об административной ответственности: профессионально, на выгодных условиях и в срок 24 часа. Звоните уже сегодня!

Кто составляет протокол об административном правонарушении?

В соответствии с требованиями КоАП РФ, протокол составляется должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дело. При этом, в пределах компетенции органа. Глава 23 КоАП утверждает закрытый перечень компетенций суда, органов и их должностных лиц по рассмотрению дел.

Кроме того, КоАП в ст. 28.3 устанавливает список лиц, уполномоченных составлять протокол о нарушении, когда дело рассматривается судом.

Как оформить свое несогласие с протоколом на месте?

Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица. Это требование является обязательным.

Нет смысла отказывать должностному лицу в подписании прокола. Отказ подписать прокол приведет к лишним манипуляциям должностного лица по оформлению отказа подписать прокол. Поэтому, такой отказ является лишним и нецелесообразным.

Оформить несогласие в протоколе необходимо путем заполнения графы «Объяснения и замечания по содержанию протокола». При этом, «не согласен» не является достаточно информативной записью. Необходимо кратко указать на отсутствие события правонарушения («не курил в подъезде»), или несогласие с содержанием протокола («не согласен, знака нет, разметка стерта»).

Такая запись может заставить должностное лицо, уполномоченное лицо принимать решение по делу с учетом указанных обстоятельств. Однако, если лицо, в отношении которого ведется дело, не представит доказательств, указанные в протоколе обстоятельства могут быть не учтены. Знак могут поставить, а размету нарисовать. Потому необходимо позаботиться о сборе доказательств на месте составления прокола.

Протокол, по сути, является документированием обстоятельств совершенного нарушения, на основании него возбуждается дело. Однако, часть должностных лиц имеет право составить Постановление по делу об административном нарушении сразу после составления прокола. Несогласие с протоколом, выраженное любым образом, не влияет на выводы должностного лица о наличии или отсутствии вины в нарушении.

Основания для признания протокола по административному делу недействительным

Протокол недействителен тогда, когда составлен с существенными нарушениями. КоАП РФ не содержит признаков недействительности протокола, однако устанавливает правовой статус протокола и требования к его содержанию.

Как правило, обстоятельства, при которых протокол не может считаться доказательством по делу, определяются рассматривающим дело лицом, органом или судом. Как правило, к таким обстоятельствам суды относят отсутствие необходимой информации.

Если в проколе не зафиксированы или зафиксированы не верно дата и место его составления, данные должностного лица и лица, совершившего правонарушение, данные свидетелей и потерпевших (если они имеются), место и время совершения административного правонарушения, статья КоАП, предусматривающая ответственность за нарушение, информация о разъяснении прав, возникают препятствия для вынесения постановления по делу, основания для отмены постановления по делу.

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении

Порядок обжалования протокола не предусмотрен ввиду существа данного документа. Обжалуется постановление по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании прокола.

Дело считается возбужденным с момента составления прокола. Потому, с момента составления прокола у гражданина появляются права и обязанности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Соответственно, возражения по поводу нарушений при составлении прокола можно выразить путем представления доказательств искажения в протоколе фактов нарушения, путем дачи объяснений, путем ходатайства о приобщении к делу документов, материалов, опросе свидетелей и т. д.

Если прокол был составлен с существенными нарушениями, или в нем факты отражены искаженно, лицо может обратиться в порядке подчинения к вышестоящему должному лицу с общей жалобой. В такой жалобе необходимо указать основания своего несогласия, подтверждающие документы/материалы.

КоАП закрепляет так же порядок обжалования постановления по делу. Жалобу подают в орган, рассмотревший дело, или в суд (если дело рассматривал суд).

В течение 3 дней жалоба направляется вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий суд.

Срок оспаривания протокола о привлечении к административной ответственности

Срок оспаривания протокола по делу – 10 дней.

Этот срок начинает исчисляться в момент вручения, получения копии протокола.

Кроме того, пропущенный срок обжалование может быть восстановлен. Для этого, в жалобе на постановление необходимо просить восстановления срока и указывать причины его пропуска.

Как правило, причины должны быть оценены как уважительные – болезнь, нахождение за границей и т. д.

ВАЖНО: срок восстанавливается судом или должностным лицом, которое будет рассматривать жалобу.

Как составить жалобу на протокол об административном правонарушении?

В жалобе необходимо указать адресата – суд или должностное лицо, которому направлена жалоба. В тексте указывается номер обжалуемого постановления. Необходимо указать причины незаконности вынесенного постановления об административном правонарушении:

1. Неверно составлен протокол, не учтены некоторые обстоятельства
2. Лицо, в отношении которого рассматривалось дело, не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.
3. Событие правонарушения отсутствовало
4. Состав правонарушения отсутствует
5. Лицо действовало в состоянии крайней необходимости
6. Отмена нормы, устанавливающей ответственность
7. Истечение сроков давности привлечения
8. Недоказанность обстоятельств нарушения
9. Существенное нарушение процессуальных требований к порядку рассмотрения
10. Иные основания, которые найдет наш адвокат в деле при защите Ваших прав

ПОЛЕЗНО: жалоба должна содержать просьбу отменить постановление, смотрите видео с дополнительными советами по составлению жалобы

Что делать, если жалобу на протокол не удовлетворили?

После того, как жалобу на постановление о нарушении не удовлетворили, постановление вступает в силу. Порядок обжалования постановлений об административных правонарушениях, вступивших в силу, установлен КоАП РФ.

ВНИМАНИЕ: с 1 октября 2019 года жалобу на вступившее в силу постановление нужно подавать в кассационный суд общей юрисдикции.

Если постановление об АП было вынесено арбитражным судом, жалобу рассматривает Верховный Суд РФ.

Процессуальные требования к содержанию жалобы установлены ст. 30.14 КоАП РФ. Нужно предусмотреть в содержании:

1. Название суда
2. Сведения о заявителе
3. Сведения об участниках дела
4. Данные вступившего в силу постановления
5. Доводы о незаконности жалобы

К жалобе нужно приложить материалы, доказывающие факты, являющиеся основаниями для отмены постановления.

Кроме того, к жалобе нужно приложить:

• копию постановления, вступившего в силу;
• копии решений по предыдущим жалобам на постановление
• копии жалобы для других участников производства по их количеству

Участие адвоката в производстве по административным делам

На сегодняшний день существует огромное количество открытых ресурсов, где можно узнать порядок обжалования административного протокола. На этих же ресурсах, либо в представительстве самого законодательного органа можно скачать или посмотреть образец обжалования административного протокола. Но мы рекомендуем не пользоваться открытым доступом, поскольку найденная информация не отражает индивидуальной особенности Вашей ситуации и обстоятельств дела.

Внимание: смотрите видео по защите прав в административных делах, а также подписывайтесь на наш канал YouTube, чтобы узнавать советы адвоката и получать бесплатную консультацию юриста Екатеринбурга через комментарии к ролику.

Не нарушайте законы и знайте свои права, тогда вес проблемы вас обойдут стороны. Если пришла беда, то вы всегда можете рассчитывать на помощь нашего адвоката по административным делам. Запишитесь на консультацию уже сегодня.

lawor ›
Блог ›
Можно ли отменить протокол ГИБДД

Можно ли отменить протокол ГИБДД

Вопросы автоюристу об отмене протокола об административном правонарушении составленного сотрудником ГИБДД.

Вопрос: Может ли суд отменить протокол составленный сотрудником ГИБДД?

Ответ автоюриста: Да, если есть основания, перечисленные в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Вопрос: По каким основаниям судья может прекратить производство по делу об административном правонарушении после составления протокола сотрудником ДПС?

Ответ автоюриста: В зависимости от их важности для дела различные нарушения могут привести к прекращению производства по делу:

— нарушение норм КоАП к порядку составления протоколов и вынесения постановлений;

— истечение срока давности при рассмотрении дела об административном правонарушении;

— отсутствие в протоколе (постановлении) обязательных сведений;

— не исполнение обязанности по разъяснению участникам производства по делу обязанностей, прав;

— не выяснение обстоятельств, которые подлежат обязательному установлению по делу;

— неправильная оценка действий автолюбителя при управлении транспортным средством (ошибочная квалификация);

— нарушения при проведении административного расследования, задержании автолюбителей;

— непринятие мер к установлению свидетелей (выявлению очевидцев) и их опросу;

— упрощенчество при рассмотрении дела об административном правонарушении, при составлении протоколов;

— не учет при рассмотрении дела требований статьи 24.5 КоАП о прекращении производства по делу;

— рассмотрение дел с нарушение подсудности, подведомственности;

— другие нарушения в зависимости от их важности, существенности.

Производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено в мировом, районном, областном или Верховном суде РФ.

Автолюбителю, который обнаружил в своём деле нарушение необходимо подготовить письменное объяснение или ходатайство с указанием всех своих доводов о прекращении производства по делу.

Если есть доказательства, подтверждающие вышеуказанные нарушения, то их необходимо приобщать к материалам дела, а не просто показывать.

Доказательства также могут быть добыты в процессе рассмотрения дела. Например, можно вызвать в суд эксперта, специалиста, свидетеля, понятого, сотрудника ГИБДД и т.д.

Нужно понимать, что хотя в КоАП закреплена презумпция невиновности автолюбителя (исключение – автоматические камеры), но всё равно необходимо проявлять активность, если вы не согласны возбуждением дела.

Вопрос: Через какой период после составления протокола суд назначить судебное заседание?

Ответ автоюриста: Материалы дела предусматривающего лишение водительских прав направляются в суд в течение трех рабочих дней с момента составления протокола об административном правонарушении. В зависимости от загруженности суд назначает дату судебного заседания. В разных населённых пунктах этот срок может существенно различаться. Чтобы не пропустить судебное заседание можно уточнить дату судебного заседания по телефону, а после этого приехать и получить повестку.

Вопрос: Должны ли меня известить о дате судебного заседания при обжаловании протокола?

Ответ автоюриста: Да. Как уже было указано ранее можно не ждать извещения, а самому принимать меры к тому, чтобы не пропустить процесс.

Из судебной практики (существенные нарушения при составлении протокола):

дело № 71-10/2014

Решение

Судья Свердловского областного суда …, рассмотрев в судебном заседании 15 января 2014 года жалобу … на постановление судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 22 ноября 2013 года, которым …, … по ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи, … 2012 года, управляя автомобилем, на …, в нарушение п. 10.1 Правил дорожного движения, не выбрал безопасную скорость движения с учетом особенностей дорожных условий на конкретном участке дороги, не справился с управлением, допустил столкновение с движущимся во встречном направлении автомобилем, пассажиру которого был причинен средней тяжести вред здоровью.

В жалобе … просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения, так как нарушения требований Правил дорожного движения не допускал, скоростной режим не превышал, причиной происшествия явилось неудовлетворительное содержание дороги, выразившееся в занижении обочины на 4,5 см.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение …, поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые, для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении …, усматривается, что он нарушил п. 10.1 Правил дорожного движения, не справился с управлением, не выбрал безопасную скорость для движения, допустил дорожно-транспортное происшествие с автомобилем «( / / ) в результате чего здоровью потерпевшей причинен средней тяжести вред.

Пунктом 10.1 Правил дорожного движения установлено, что водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Однако в протоколе об административном правонарушении в отношении … не указано, в чем выразилось нарушение водителем требований п. 10.1 Правил дорожного движения, имело ли место превышение установленного ограничения скоростного режима, какие обстоятельства не были учтены при выборе скорости движения, не указан вид дорожно-транспортного происшествия, что не позволяет установить причинно-следственную связь между нарушением … требований п. 10.1 Правил дорожного движения и причинением вреда здоровью потерпевшего.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении фактически не описано конкретное противоправное действие (бездействие), совершенное …, что препятствовало вынесению законного и обоснованного постановления по делу и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлось основанием к возврату протокола.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности, то допущенная неполнота нарушает право … на защиту и не позволяет сделать окончательные выводы по поводу квалификации его действий, то есть является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку срок давности привлечения … к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, а за пределами этого срока вопрос о его виновности обсуждению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 22 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении … отменить, производство прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: …

Из судебной практики (грубые нарушения при составлении протокола сотрудником ГИБДД):

РЕШЕНИЕ

2 февраля 2016 года г.Орск

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области … при секретаре …

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу … В.М. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка … Советского района г. Орска Оренбургской области мирового судьи судебного участка … Советского района г. Орска 10 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении … В.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка … Советского района г. Орска Оренбургской области, мирового судьи судебного участка … Советского района г. Орска 10 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, … В.М. признан виновным в совершении административного, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области, … В.М. просит отменить постановление мирового судьи, указав, на отсутствие доказательств нарушения им ПДД РФ при совершении маневра — обгон впереди идущего транспортного средства. В протоколе об административном правонарушении не указаны запрещающие или ограничивающие пункты ПДД, которые были им нарушены.

В судебное заседание … В.М. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Выслушав … В.М, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что …ым В.М. в нарушении дорожного знака 5.6 «Конец дороги с односторонним движением», совершил выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, совершив с нее поворот налево. При этом водитель не принял во внимание, что на дорожное полотно нанесена разметка 1.5 » разделяющая транспортные потоки противоположных направлений на две полосы», не притормозил и не перестроился на свою полосу движения, продолжив движение по левой стороне, встречного направления, нарушив пункты 1.3, а также 11.4 ПДД, согласно которому запрещен обгон на мостах.

Обосновывая виновность … В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, мировой судья сослался на собранные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении, рапорт, схему места нарушения ПДД и видеозапись.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ событие административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 1.1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.

Частью 4 ст. 12.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, диспозиция ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ предусматривает обязательное указание в качестве квалифицирующего признака на нарушение водителем нормы ПДД РФ, повлекшее выезд на полосу, предназначенную для встречного движения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 29 октября 2015 года … ВМ., управляя автомобилем *** государственный регистрационный знак ***, в нарушении п. 1.3 ПДД двигался по ул. ***, совершил выезд на полосу дороги предназначенной для встречного движения, совершил с нее поворот.

В протоколе об административном правонарушении указан п. 1.3 ПДД РФ, в силу которого участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Таким образом, норма п.1.3 ПДД РФ не содержит каких-либо ограничений или запрет выезда на полосу, предназначенную для встречного движения.

Изложив в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершенного …ым В.М. деяния, должностное лицо, тем не менее, не сделало указание на нарушение водителем нормы ПДД РФ, запрещающей выезд на полосу встречного движения, которое могло послужить основанием для квалификации его действий по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

Подобное описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и не позволяет квалифицировать действия … В.М. по указанной норме КоАП РФ, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Более того, подобное описание события правонарушения лишало … В.М. возможности знать, в чем он обвиняется.

Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола, наличие которого обязывало мирового судью в рамках подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении данного протокола и других материалов дела составившему его должностному лицу.

Тем не менее, требования п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировым судьей выполнены не были, мировой судья принял дело к своему производству и вынес обжалуемое постановление, проигнорировав вышеуказанное нарушение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка … Советского района г. Орска от 10 декабря 2015 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении — прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме этого, при составлении мотивированного постановления мировым судьей были нарушены требования ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 29.11 КоАП РФ, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела по существу состоялось 8 декабря 2015 года и мировым судьей объявлена резолютивная часть постановления (л.д. 24), мотивированное постановление изготовлено 10 декабря 2015 года (л.д. 26).

Однако в нарушении ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ, мировым судьей дата составления постановления в полном объеме указана 8 декабря 2015 года — дата объявления постановления по окончании рассмотрения дела.

Устранить данное нарушение возможно путем внесения изменения в водную часть мотивированного постановления.

Руководствуясь ст. 30.6- ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка … Советского района г. Орска Оренбургской области мирового судьи судебного участка … Советского района г. Орска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении … В.М. отменить.

Внести изменение в водную часть постановления, указав дату рассмотрения дела 10 декабря 2015 года.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья /подпись/ …