Граждане РФ и иностранцы, находясь на территории России, обязаны становиться на регистрационный учет по месту жительства. Прописка может быть постоянной или временной, со сроком, который установит собственник помещения по договоренности с регистрирующимся лицом. Чаще всего граждане прописываются на постоянно в личной недвижимости или принадлежащей близким родственникам.

Временная регистрация необходима тем, кто не имеет своего жилья или на время переехал в другой регион России, уже имея постоянную прописку. Причин может быть много, это и трудоустройство, учеба, длительный отдых или лечение, пребывание в местах лишения свободы, другие.

Законодатель требует, чтобы граждане РФ становились на временный учет в течение 90 дней с момента, как прибудут для проживания по новому адресу, т. е. их дальнейшее проживание возможно только при наличии прописки. Ее можно максимально оформить на 5 лет для россиянина.

Иностранцам требуется подать документы в ФМС или другую госорганизацию, занимающуюся вопросами прописки и выписки, уже в течение 7 дней с момента прибытия на место жительства.

Прописать иностранца временно в чужом жилом помещении получится максимум на 3 года, в зависимости от длительности трудового договора, учебного процесса и т. д. Среди документов, которые придется представить в регистрирующий орган поселяющемуся, числится письменное согласие собственника.

Владельцем жилого помещения может быть не только частное лицо (гражданин), но и жилищный фонд России или муниципалитет, предприятие, которому, например, принадлежит общежитие. В регистрирующем органе от прописывающегося гражданина потребуют, чтобы при подаче документов присутствовал собственник.

Если арендодателем является государство (наймодатель) в лице основного нанимателя муниципального жилья, то ему придется вместе с гражданином прийти в:

• ФМС;
• МФЦ;
• ЖЭК;
• паспортный стол.

Но присутствие владельца жилого помещения не всегда возможно, например, он живет за границей, а квартиру оставил на доверенное лицо. Хозяин может быть занят работой или личными делами, др.

Именно в таких случаях требуется временная регистрация по доверенности от собственника, когда при подаче документов от регистрирующегося лица будет присутствовать его уполномоченный представитель.

Оформить и заверить такую доверенность можно только у нотариуса. В ней собственник помещения укажет список полномочий, которыми наделяет доверенное лицо. Все дальнейшие действия, которые будет совершать доверенное лицо в согласии со своими полномочиями, будут осуществлять от имени, выдавшего доверенность.

Образец доверенности на прописку в квартире

Нормы закона

Порядок регистрации и снятия с учета из жилых помещений на территории РФ регулируется Правилами, утвержденными правительством в Постановлении № 713, официально опубликованном 17.07.95 г. Гражданин имеет право вселиться, если заключит с собственником соответствующее соглашение. Это еще один из документов, помимо согласия на вселение, который от имени владельца может оформить доверенное лицо.

Несмотря на то, что в Правилах указан перечень необходимых для подачи на регистрацию документов, нигде не сказано, что предоставляющий свое жилье должен явиться вместе с прописывающимся гражданином в госорганизацию, но на практике именно этого требует его сотрудники.

В нормативном акте также четко не указано, что собственники в присутствии сотрудника ФМС должны оформлять согласие гражданам на вселение. В Административном регламенте, утвержденном ФМС в Приказе № 208 (20.09.07) также ничего об этом не сказано.

Фактически собственник может оформить доверенность и на регистрирующегося гражданина, выдать ему необходимые бумаги и копию правоустанавливающих документов, а сам не являться в отделение ФМС. Просто случаи, когда мошенники или недобросовестные граждане подделывают документы и вселяются в жилые помещения незаконно, слишком часты, поэтому ФМС приходится перестраховываться.

Не хотят чиновники прописывать граждан и при наличии доверенности, хотя это вопреки закону. В Конституции, в ст. 49 говорится, что обвинить человека в преступлении можно только после того, как его вина будет доказана.

Сотрудник регистрирующего органа должен сначала доказать, что его пытаются обмануть. Но на самом деле государственные службы заставляют граждан доказывать, что у них нет злого умысла. Можно сказать, что нормативные акты по данному вопросу не доработаны.

Гражданский кодекс в ст. 185 дает определение доверенности. Это официальный документ, который одно лицо выдает другому лицу или лицам для представления его интересов перед третьими лицами.

Статья 185. Общие положения о доверенности

Выступать доверенным лицом можно также от имени:

• малолетних (ст. 28);
• недееспособных (ст. 29).

Доверенность на совершение действий предоставляется именно третьим лицам, они в свою очередь должны удостовериться в личности представителя. Если документ сразу оформлен на нескольких представителей, то для каждого конкретно определяются его права и обязанности.

Согласно Инструкции, разработанной для ответственных работников регистрирующих органов, они не могут проигнорировать подачу документов иным лицом от имени собственника, если имеется на то специальное разрешение. Такое представление бумаг приравнивается к личной подаче.

Замена паспорта по месту временной регистрации займет чуть более двух месяцев. Но нужно предоставить весь пакет документов.

Повышается ли квартплата при временной регистрации — читайте эту публикацию.

Возможна ли прописка без присутствия

Многих интересует вопрос, можно ли оформить прописку, если в госорган не может прийти ни собственник, ни регистрирующийся гражданин. Теоретически, конечно, это возможно, но большинство организаций, которые занимаются этим вопросом, откажут в предоставлении услуги, хоть и незаконно.

В отношении регистрирующегося законодатель указывает, что он обязан подать документы лично или дистанционно, т. е. через портал Госуслуг, отправив по почте. Но для получения временного свидетельства все равно придется посещать отделение ФМС или другого госоргана, а туда необходимо явиться с оригиналами документов.

Нормативные акты четко не указывают на возможность проведения процедуры без участия основных лиц: владельца помещения и прописывающегося, в то же время в них нет и запрета. В идеальном случае для оформления доверенности оба лица должны явиться к нотариусу и согласовать перечень допустимых действий доверенному лицу.

Даже если нотариусом будут четко внесены в документ полномочия доверенного лица − использовать жилплощадь или распоряжаться ею на свое усмотрение, − это еще не обозначает, что соответствующие структуры примут его.

Если в одном из отделений ФМС, МФЦ или паспортного стола откажутся принять документ, удостоверяющий полномочия, всегда есть возможность обратиться в другой орган. Ответственные сотрудники чаще могут пойти на прописку гражданина при его отсутствии, чем на отсутствие собственника или совладельцев при подаче бумаг.

В последнем случае они могут потребовать его согласие и правоустанавливающие документы, также заверенные нотариально. Если, к примеру, собственник в этот момент заболел или является недееспособным физически, то нотариуса придется приглашать на дом. Желательно, чтобы собственником был родственник, а не чужой человек.

В другом случае посетить регистрирующий орган не может прописывающийся. Например, семья с маленькими детьми переехала в другой регион, оформить доверенность на прохождение процедуры можно на отца. Сначала он пропишется сам, потом пропишет жену, а к родителям автоматически зарегистрируются несовершеннолетние дети.

Доверенное лицо достаточно для оформления прописки наделить правами на 1 месяц. Оно будет обязано не только представить необходимые бумаги, но и оформить заявление, подписать его собственноручно.

Если у доверенного лица такого права не будет, то заявление оформит прописывающийся гражданин, а заверит нотариус. Тогда уполномоченный только подает бумаги и может забрать впоследствии временное свидетельство.

Как оформляется временная регистрация по доверенности от собственника

Оформление временной прописки следует начинать с поиска жилья и договоренности с ее владельцем. Затем следует собрать необходимые документы, сделать их копии, посетить с собственником нотариуса. Если два лица доверяют провести процедуру третьему, то его придется с документом, удостоверяющим личность, также взять с собой.

В данном случае при оформлении доверенности необходимо учесть некоторые нюансы:

• Прописать несовершеннолетнего ребенка по доверенности, оформленной родителями, никто не сможет, понадобится их личное присутствие. Если ребенок прописывается только с одним родителем, тогда достаточно нотариально оформленного согласия матери или просто письменного разрешения отца. При прописке детей согласие собственников не учитывается. Но и подать документы другому лицу (близкому родственнику) можно будет в некоторых случаях, на усмотрение регистрирующего органа. Родители должны оформить доверенность с расширенными полномочиями. Главное условие для прописки несовершеннолетнего − по данному адресу должен быть уже прописан кто-то из них.
• Если предстоит прописаться в муниципальное жилое помещение, где проживают и другие жильцы, кроме основного нанимателя, то они также должны дать письменное согласие на вселение. Этот документ также придется заверить у нотариуса. Кроме того необходимо будет нотариусу представить копии их паспортов.
• Если требуется прописать гражданина без его участия, то он также должен оформить доверенность на совершение подобного действия и дополнительно дать свое согласие. Например, родственники желают прописать больного человека, который не может передвигаться без посторонней помощи. Если прописываемый гражданин не может даже по причине недееспособности поставить свою подпись, то придется приглашать рукоприкладчика. В этом случае нотариус также вызывается на дом.
• Бумаги, подготовленные для прописки и подачи в ФМС, лучше взять с собой к нотариусу, он проверит наличие необходимых документов.

Образец документа

Текст обычного бланка доверенности должен состоять из нескольких частей:

1. Прописывается место оформления документа (город, область и дата).
2. Собственник выражает свое заявление на предоставление полномочий. Указываются его персональные данные и паспортные, причина, по которой он решил оформить документ.
3. Указывается перечень полномочий, которыми наделяется доверенное лицо. В этом случае предварительно придется изучить Правила прохождения регистрации по месту проживания.
4. Вносится информация о доверенном лице, его Ф. И. О. и данные паспорта.
5. Составитель документа и нотариус в самом низу проставляют свои подписи.

Скачать образец доверенности на регистрацию

К примеру, образец доверенности на временную регистрацию от собственника может содержать перечень таких полномочий:

• оформление и подача заявления;
• предоставление правоустанавливающих и других бумаг в регистрирующий орган;
• решение любых других вопросов, связанных с пропиской.

Оформляется доверенность на специальном бланке в печатном виде или от руки

Нужно ли заверять у нотариуса

К нотариально заверенной доверенности может быть приравнен документ, оформленный от имени:

• военнослужащего или другого лица, пребывающего на лечении в военном госпитале, заверить документ должен начальник этого лечебного учреждения;
• военнослужащего или членов его семьи, если данные лица находятся в воинской части или военном учебном центре, где не может быть нотариальной конторы, заверяет его начальник (командир);
• лица, находящегося в местах лишения свободы, заверяет доверенность начальник специального учреждения;
• недееспособного совершеннолетнего гражданина, находящегося в специальном учреждении соцзащиты или реабилитации, заверяет его руководитель этого органа.

Различает законодатель 3 вида доверенностей:

Генеральные (общие)	Выдаются для управления всем имуществом доверителя.
Специальные	Для совершения каких-либо действий, однородного характера.
Разовые	При ее наличии можно выполнить определенное, конкретно указанное действие.

В случае с пропиской без присутствия собственника или самого регистрирующегося нотариус должен оформить специальную доверенность. Оформить документ собственник может и без присутствия доверенного лица, если он знает его персональные данные.

В некоторых случаях в нотариальной конторе могут запросить дополнительные документы, все зависит от конкретной ситуации. Глава нотариальной конторы не только ставит свою подпись, но и печать, которая наделяет документ юридической силой.

Каждый бланк имеет индивидуальный номер. Доверенность регистрируется в специальном реестре оформленных нотариусом документов.

Стоимость и срок действия

В зависимости от региона проживания лиц, которые обратятся за услугами в нотариальную контору, стоимость документа будет отличаться.

В среднем услуги нотариуса могут стоить:

1,7 тыс. руб.	За составление бумаги.
1 тыс. руб.	За удостоверение подписи доверенного лица.
200 руб.	за заверение документа подписью и печатью.

Но возможен и более дешевый вариант. Срок, в течение которого доверенное лицо может совершать различные действия, определяется заявителем. Если он не будет указан, то на законном уровне документ считается оформленным на 1 год.

Какие еще нужны документы

Заявитель для регистрационной процедуры к доверенности, которую оформит собственник, должен приложить:

• заявление на временную прописку;
• свой гражданский паспорт;
• правоустанавливающие документы на жилое помещение;
• договор аренды или найма;
• согласие собственника, если помещение приватизированное, или наймодателя (жилого фонда, муниципалитета);
• согласие прописанных (основного нанимателя и членов его семьи) в помещении, если оно муниципальное;
• согласие совладельцев, если они имеются, и копии их гражданских паспортов;
• другие по требованию.

Могут ли отказать и что в таком случае делать

Когда при предъявлении доверенности заявителю отказывают в прописке, можно обратиться к руководителю территориального отделения регистрирующего органа или напрямую в ФМС. Длительное ожидание, пока собственник помещения сможет прийти, равносильно пропуску срока для подачи бумаг, особенно, когда это касается иностранцев. За нарушение регистрационного режима придется оплатить штраф.

У регистрирующегося гражданина есть возможность подать документы удаленно, отправив по почте. В этом случае потребуется таким же образом запросить пересылку временного свидетельства, тогда регистрирующий орган посещать не придется.

Но в этом случае все бумаги придется заверить у нотариуса, а значит явиться к нему гражданину вместе с собственником. Если владелец помещения оформил доверенность и уехал, то таким вариантом также не получится воспользоваться.

Но получить отказ от ФМС можно и на законных основаниях.

Например:

• квартира является нежилой, находится в многоквартирном доме, который предназначен под снос;
• жилплощадь государственного помещения не позволяет по жилищным нормам, чтобы вселялся еще кто-нибудь;
• распространенной является ситуация, когда срок доверенности истек;
• наступила смерть доверителя или доверенного лица, поэтому документ потерял свою силу.

Доверитель также имеет право в любой момент отменить действие документа, о чем ему придется написать заявление к нотариусу.

Регистрация несовершеннолетнего ребенка по месту жительства матери происходит без согласия отца.

Нужно ли сниматься с временной регистрации — узнайте больше из нашей статьи.

мы расскажем, как сделать временную регистрацию через Госуслуги.

Получение временной регистрации через доверенное лицо

Здравствуйте Иван.Добавлю следующее к мнении коллеги: Вам нужно будет подойти лично с паспортом, после подачи заявления через Единый портал , куда Вас отправять по телефону или по СМС или по емейл (МФЦ или УВМ МВД ближайшее)

ымм… по доверенности , можно попробовать через собственника, но требуется личное присутствие согласно административного регламента

Приказ ФМС России от 11.09.2012 N 288 (ред. от 19.01.2015) «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания…Регистрация граждан по месту пребывания при подаче заявления в форме электронного документа

67. При подаче гражданином заявления о регистрации по месту пребывания в форме электронного документа через Единый портал представляются в электронной форме документы, предусмотренные пунктом 25.3 Регламента, а также адресный листок прибытия по форме N 2 (приложение N 5 к Регламенту), а в случаях, предусмотренных пунктом 61 Регламента, дополнительно представляется листок статистического учета прибытия по форме N 12П (приложение N 12 к Регламенту) путем заполнения интерактивных форм.
До направления заявления о регистрации по месту пребывания в форме электронного документа заявитель подтверждает согласие собственника (нанимателя), а также лиц, проживающих совместно с нанимателем, с использованием электронных сервисов Единого портала, либо приобщает к своему заявлению соответствующие согласия собственника (нанимателя), а также лиц, проживающих совместно с нанимателем, в форме электронных документов, подписанных электронными подписями в соответствии с порядком, установленным Правиламиэлектронной подписи.
68. Сотрудник органа регистрационного учета просматривает документы, указанные в пункте 67 Регламента, в электронной форме (контроль целостности).
Далее сотрудник органа регистрационного учета проводит проверку сведений, указанных гражданином в заявлении о регистрации по месту пребывания:
по адресно-справочным учетам;
по автоматизированной базе данных ФМС России;
по учетам уполномоченных органов, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, на наличие и принадлежность указанного в заявлении жилого помещения.
69. По завершении проверки сотрудник органа регистрационного учета направляет гражданину уведомление, которое доступно для просмотра заявителю с использованием с, с предложением в 3-дневный срок с даты получения уведомления в приемные часы прибыть в орган регистрационного учета и предъявить документ, удостоверяющий личность, а также заверенную нотариально либо лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, копию документа, являющегося основанием для временного проживания в заявленном им жилом помещении. Уведомление должно содержать фамилию, имя, отчество сотрудника органа регистрационного учета, направившего уведомление, и номер служебного телефона.
(в ред. Приказа ФМС России от 19.01.2015 N 6)

(см. текст в предыдущей редакции)

70. Максимальный срок исполнения — 3 рабочих дня.
71. При предъявлении гражданином в орган регистрационного учета документов, указанных в пункте 69Регламента, сотрудник органа регистрационного учета распечатывает заявление о регистрации по месту пребывания (приложение N 2 к Регламенту), адресный листок прибытия (приложение N 5 к Регламенту), а в случаях, предусмотренных пунктом 61 Регламента, листок статистического учета прибытия по форме N 12П (приложение N 12 к Регламенту) и представляет их для рассмотрения начальнику органа регистрационного учета или лицу, его замещающему.
72. При предъявлении гражданином всех надлежащим образом заполненных документов, указанных в пункте 69Регламента, срок оформления и выдачи свидетельства о регистрации по месту пребывания не должен превышать 15 минут.
(в ред. Приказа ФМС России от 15.07.2013 N 311)

(см. текст в предыдущей редакции)

73. После принятия решения о регистрации по месту пребывания сотрудник органа регистрационного учета в течение одного рабочего дня вносит сведения о гражданине в автоматизированную базу данных ФМС России.
74. Собственнику (нанимателю) жилого помещения в 3-дневный срок направляется почтовым отправлением уведомление о регистрации гражданина по месту пребывания в жилом помещении, указанном в заявлении о регистрации по месту пребывания.
75. Если гражданин не прибыл в 3-дневный срок с даты получения уведомления в орган регистрационного учета с документами, указанными в пункте 69 Регламента, рассмотрение заявления прекращается, о чем заявителю направляется уведомление, которое доступно для просмотра заявителю с использованием Единого портала. В уведомлении разъясняется порядок регистрации по месту пребывания при подаче заявления в форме электронного документа.

С Уважением