Проведение аттестации военнослужащих

Проведение аттестации военнослужащих

Содержание

Приказ Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 г. N 444 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Утвержден Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ.

Аттестация всех военнослужащих или отдельных их категорий назначается решением Министра.

Лица, проходящие службу на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, аттестуются ежегодно с составлением соответствующих листов. Офицеры проходят эту процедуру не реже чем через каждые 5 лет прохождения службы, но не менее чем за 4 месяца до истечения ее срока, а также по окончании военных учреждений профобразования, адъюнктуры, военной докторантуры.

Аттестации подлежат лица, направляемые к новому месту службы в порядке плановой замены.

В ряде случаев листы не составляются. Это не нужно при рассмотрении на аттестационных комиссиях вопросов о назначении лица на высшую воинскую должность, направлении на учебу, включении в кадровый резерв, представлении его к госнаграде России, присвоению ему воинского звания досрочно или на ступень выше занимаемой должности.

Чтобы провести аттестацию с составлением листов в воинской части от отдельного батальона, ему равной и выше, организации ВС РФ ежегодно составляется список аттестуемых.

Он утверждается командиром (начальником) до 1 августа года, предшествующего аттестации. Список доводится до сведения каждого аттестуемого под роспись не позднее чем за месяц до начала этой процедуры.

Приказ о порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) ВС РФ признан утратившим силу.

АТТЕСТАЦИЯ

Вопросы:
  1. Что такое Аттестация военнослужащих?;
  2. Основные задачи аттестации;
  3. Порядок проведения аттестации;
  4. Аттестация при увольнении;
  5. Нормативно – правовая база;
  6. Образцы документов (рапорт о несогласии, иск в суд);
  7. Обзорная справка;
  8. Судебная практика.

1. Что такое Аттестация военнослужащих?

  • Аттестация военнослужащих — аттестация, проводимая в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а также определения предназначения граждан, пребывающих в запасе. Согласно требованиям, аттестация должна быть организована не реже, чем один раз в 5 лет. Дополнительно обязательна аттестация при перемещениях между должностями, присвоением званий, переводом в другие части и увольнением.

  • Всесторонняя оценка деловых и личностных качеств военнослужащего при аттестации производится специальной группой должностных лиц (аттестационной комиссией), которая использует установленные способы, процедуры и методы изучения и оценки служебной деятельности военнослужащего. Посредством создания и деятельности аттестационных комиссий реализуются такие важные принципы аттестации, как сочетание коллегиальности и единоначалия, а также объективности и всесторонности оценки качеств аттестуемых.
  • Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 марта 2013 г. № 6-П, процедура аттестации предполагает беспристрастное и всестороннее рассмотрение соответствующих материалов членами аттестационной комиссии и принятие ими решения на основе коллегиальности с учётом в равной мере всех обстоятельств, имеющих значение для всесторонней характеристики военнослужащего, включая причины совершения им дисциплинарных проступков, иных отступлений от требований, предъявляемых к военнослужащим, наличие неснятых дисциплинарных взысканий.
  • Общие основы создания и функционирования аттестационных комиссий определены в ст. 27 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237. Согласно указанной статье аттестационные комиссии создаются в воинских частях от отдельного батальона, равных ему и выше в целях проведения аттестации, а также решения иных вопросов прохождения военной службы. Аттестационная комиссия подотчётна командиру воинской части, в которой она создана.

Наряду с аттестационными комиссиями воинских частей, Положением о порядке прохождения военной службы предусмотрено создание в Минобороны России и в иных федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, центральных аттестационных комиссий.

2. Основные задачи аттестации.

Аттестация проводится в целях всестороннего изучения профессиональных и личных качеств лица, которые могут сказаться на успешности службы в дальнейшем. К другим задачам относится:

  • осуществление конкурса на замещение свободной вакансии и выбор максимально подходящего кандидата;
  • установление соответствия занимаемой воинской должности испытуемого;
  • оценка перспектив дальнейшего развития военного и его продвижения по карьерной лестнице;
  • формирование списка претендентов на переподготовку увольняемых в запас военнослужащих или повышение квалификации;
  • распределение выпускников ВУЗов на основании личной подготовки и выполнения ими тестовых заданий;
  • выявление причин, что могут стать основанием досрочного и принудительного прекращения контракта.

Кроме того, обязательна такая проверка, если возникла необходимость в награждении лица государственными отличительными знаками.

3. Порядок проведения аттестации

Согласно п. 2 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённое Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»

Основными задачами аттестации военнослужащих являются:

а) определение соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования;

б) подбор военнослужащих для назначения на воинские должности, определение целесообразности заключения новых контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, а также отбор кандидатов для направления на учебу;

в) создание резерва кандидатов для выдвижения и направления на учебу;

г) определение служебного предназначения выпускников военно-учебных заведений;

д) представление военнослужащих к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоению очередных воинских званий досрочно и на одну ступень выше воинских званий, предусмотренных штатом для занимаемых воинских должностей;

е) оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы.

Порядок организации и проведения аттестации определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором проводится аттестация.

Согласно требованиям, аттестация должна быть организованы не реже, чем один раз в 5 лет. Дополнительно обязательна аттестация при перемещениях между должностями, присвоением званий, переводом в другие части и увольнением.

На практике часто допускаются существенные ошибки при выполнении проверки аттестуемого. Выявленные нарушения являются основанием для аннулирования вывода.

К таковым причисляется:

— поздняя подача листа проверки в аттестационную комиссию (согласно общему правилу бумаги должны поступить в распоряжение минимум за 2-е недели до даты проверки);

— отсутствие отметок о самоличном ознакомлении военнослужащего с содержанием листа, а также прилагаемых к нему документов (при отображении неполных сведений касательно профессиональной деятельности допускается внесение правок в документ);

— формальное проведение проверки;

— организация заседания без участия самого аттестуемого или других членов комиссии (независимо от оснований отсутствия лица это строго запрещено).

Внимание! Если по результатам проверки было решено уволить военного, а затем выяснилось, что имели место существенные нарушения порядка аттестации, то заключение комиссии аннулируется, и гражданин восстанавливается на службе.

Аттестационный лист. Отчетный документ, который содержит информацию о прохождении проверки — это аттестационный лист действующего военнослужащего. Он формируется непосредственным руководителем аттестуемого, то есть тем офицером, который может дать максимально полную оценку навыков и умений военнослужащего.

Этапа формирования аттестационного листа:

-оформление до проведения проверки (отображаются текущие результаты и замечания);

-окончательный (вносятся сведения о полученных результатах).

Аттестационный лист — документ строгой отчетности, который изготавливается в нескольких экземплярах. Обязательно вручение одного бланка военному под подпись, что подтверждает его ознакомление с выводами оценки.

Важно! За военнослужащим остается право опротестования выводов комиссии, как в вышестоящих инстанциях, так и суде.

Образец аттестационного листа:

4. Аттестация при увольнении

  • Есть несколько оснований прекращения контракта о прохождении военной службы с военнослужащим. Это может быть собственное желание военного либо же принудительное прекращение службы в силу допущенных нарушений или несоответствия занимаемой должности.
  • Если контракт расторгается по желанию нанимателя, то есть воинского формирования, то аттестация военнослужащего при принудительном увольнении обязательна (!!!). Воинская часть готовит представление к увольнению с военной службы в запас в вышестоящие органы, в котором уведомляет о необходимости увольнения со службы военнослужащего. Дополнительно формируется соответствующая служебная характеристика о личностных и профессиональных качествах увольняемого лица. Действующая в воинской части аттестационная комиссия рассматривает на своем заседании представляемые к увольнению материалы, заслушивает при необходимости увольняемого военнослужащего и оформляет соответствующий протокол с выводом о целесообразности увольнения военнослужащего, а также составляется аттестационный лист.
  • Лист передается в в/ч не позднее, чем за 14 дней до проведения проверки. Это необходимо для того, чтобы сам военный мог в полной мере ознакомиться с предъявляемыми к нему претензиями, а также внести правки в лист, если таковые требуются. Проведение оценки военного необходимо для того, чтобы подтвердить или опровергнуть жалобы на него, узнать, действительно ли есть необходимость уволить контрактника. Аттестация военнослужащих необходима для того, чтобы установить профессиональные навыки и умения лица, проследить за его развитием, а также стимулировать работу подчиненных.
  • Немаловажное значение для обеспечения эффективности деятельности аттестационных комиссий и объективности принятия ими решений имеет обязательность участия аттестуемого военнослужащего в заседании аттестационной комиссии, на котором обсуждается его вопрос.
  • Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №8 от 29.05.2014 года, определено, что при досрочном увольнении военнослужащего по различным причинам проводиться внеочередная аттестация в обязательном порядке.

5. Нормативно — правовая база:

Федеральные законы и НПА, регулирующие правоотношения:

  1. Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28.03.1998 года — устанавливает правила и порядок привлечения к труду военных, а также фиксирует условия перемещения по службе и прекращения контракта;
  2. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы прохождения военной службы» 16.09.1999 года №1237 — ст. 26 и 27 устанавливает обязанность осуществления целевых, плановых и неплановых проверок несения службы каждым отдельным военным, а также устанавливает порядок проведения аттестации.

Ведомственные нормативно правовые акты:

  1. Приказ Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 г. № 444 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации»;
  2. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 4 мая 2017 г. № 130 «Об утверждении Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации»;
  3. Приказа ФСБ России от 09 января 2008 г. № 3/дсп «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих органов федеральной службы безопасности»;
  4. Приказ МВД РФ от 14 марта 2012 г. № 170 «О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»;
  5. Приказ Генпрокуратуры России от 20.06.2012 № 242 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации»;
  6. Приказ МЧС России от 6 октября 2017 г. № 431 «Об утверждении Порядка проведения аттестации сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».

6. Образцы документов

(рапорт о несогласии, иск в суд)

ОБРАЗЕЦ РАПОРТА

ОБРАЗЕЦ ИСКА ПО ОТМЕНЕ АТТЕСТАЦИИ

7. Обзорная справка суда

ОБЗОРНАЯ СПРАВКА

судебной практики по делам, связанным с увольнением военнослужащих с военной службы и иными вопросами прохождения военной службы

Утверждена постановлением президиума Северо-Кавказского окружного военного суда 11 апреля 2017 г. №12

ОБЗОРНАЯ СПРАВКА

судебной практики по делам, связанным с увольнением военнослужащих с военной службы и иными вопросами прохождения военной службы

Утверждена постановлением президиума Северо-Кавказского окружного военного суда 23 апреля 2019 г. №11

8. Судебная практика по вопросу…

  1. Определение Крымского гарнизонного военного суда по делу № 2а-49/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым и председателя аттестационной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, связанных с проведением аттестационной комиссии от 15 ноября 2019 г., https://gvs—krm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=15636151&delo_id=1540005&new=0&text_number=1 ;
  2. Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда по заявлению военнослужащего об оспаривании действий руководителя Службы организационно-кадровой работы ФСБ России, первого заместителя директора – руководителя Пограничной службы ФСБ России, начальника Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области, решения аттестационной комиссии Пограничного управления ФСБ России, связанных с проведением аттестации и досрочным увольнением с военной службы в связи с несоблюдением условий контракта со стороны военнослужащего https://gvs—ros.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=36546266&delo_id=1540005&new=0&text_number=1 ;
  3. Решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда по делу об оспаривании приказа командира войсковой части, связанного с увольнением заявителя с военной службы и исключением заявителя из списков личного состава части http://egvs.svd.sudrf.ru/modules.php?id=1666&name=docum_sud ;
  4. Решение Пермского гарнизонного военного суда по делу по заявлению военнослужащего войсковой части об оспаривании действий командира войсковой части и аттестационной комиссии № Центра, связанных с вынесением указанной аттестационной комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ https://voen—perm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=13313155&delo_id=1540005&new=0&text_number=1;
  5. Ростовский — на — Дону гарнизонный военный суд (Ростовская область) — заявления военнослужащего войсковой части №00000 об оспаривании действий и решений Главнокомандующего Воздушно-космическими силами, командующего Военно-транспортной авиацией, командира и аттестационной комиссии войсковой части №00000, а также командира войсковой части №00000, связанных с досрочным увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. https://sudact.ru/regular/doc/B7Cjp93MDxUh/
  6. Решение по делу 2а-18/2018 (2а-555/2017;) ~ М-627/2017 Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-18/2018 по заявлению бывшего военнослужащего Управления об оспаривании приказов руководителя Службы организационно-кадровой работы ФСБ России и начальника Управления об увольнении с военной службы и исключении административного истца из списков личного состава воинской части. https://actysudov.com/act?name=reshenie-po-delu-2a18-2018-2a555-2017-m627-2017&court=rostovskiy-na-donu-garnizonnyy-voennyy-sud-rostovskaya-oblasty- ;

  7. Определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 12.04.2018 N 203-КГ18-2 административное дело по кассационной жалобе командира войсковой части 3473 на решение Пензенского гарнизонного военного суда от 22 марта 2017 г. и апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 23 мая 2017 г. по делу об оспаривании военнослужащим действий командира и аттестационной комиссии войсковой части 3473, связанных с досрочным увольнением административного истца с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы. https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-12042018-n-203-kg18-2/

VI. Порядок аттестации военнослужащих аттестационные комиссии

Статья 26. Порядок аттестации военнослужащих

1. В целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а также определения предназначения граждан, пребывающих в запасе, проводится аттестация.

2. Основными задачами аттестации военнослужащих являются:

а) определение соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования;

б) подбор военнослужащих для назначения на воинские должности, определение целесообразности заключения новых контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, а также отбор кандидатов для направления на учебу;

в) создание резерва кандидатов для выдвижения и направления на учебу;

г) определение служебного предназначения выпускников военно-учебных заведений;

д) представление военнослужащих к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоению очередных воинских званий досрочно и на одну ступень выше воинских званий, предусмотренных штатом для занимаемых воинских должностей;

е) оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы.

3. Порядок организации и проведения аттестации определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором проводится аттестация.

4. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, аттестуются не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, но не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы, а также по окончании военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры.

Абзац утратил силу с 1 января 2010 года. — Указ Президента РФ от 20.08.2007 N 1084.

5. В случае необходимости руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, вправе назначить время и порядок проведения аттестации всех военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, или отдельных их категорий.

6. На аттестуемого военнослужащего его непосредственным (прямым) начальником из числа офицеров составляется аттестационный лист.

При назначении военнослужащего на высшую воинскую должность, направлении на учебу, представлении его к награждению государственной наградой Российской Федерации, присвоению воинского звания досрочно или на одну ступень выше занимаемой воинской должности аттестационный лист не составляется. В этих случаях осуществляется рассмотрение аттестационной комиссией представления (наградного листа) либо решения командира (начальника) о направлении военнослужащего на учебу. Вывод аттестационной комиссии заносится в представление (наградной лист).

Военнослужащий должен быть ознакомлен с содержанием аттестации, о чем расписывается в утвержденном аттестационном листе.

7. Командир (начальник), аттестующий подчиненного военнослужащего, в соответствии с порядком аттестации обязан:

а) всесторонне изучить и оценить деловые и личные качества аттестуемого военнослужащего;

б) определить на основе всестороннего изучения военнослужащего содержание выводов по его аттестации;

в) представить по команде в утверждающую инстанцию все экземпляры аттестационных листов для получения заключения и утверждения.

8. При изучении и оценке деловых и личных качеств аттестуемого военнослужащего командир (начальник) обязан:

а) проанализировать и оценить конкретные показатели работы аттестуемого военнослужащего по занимаемой им воинской должности, состояние дел в воинской части (подразделении), которой он командует, или на участке работы, за который он отвечает;

б) провести с аттестуемым военнослужащим индивидуальную беседу по вопросам прохождения им военной службы, совершенствования профессиональной подготовки, стиля и методов его работы;

в) дать необходимые советы и рекомендации по устранению недостатков аттестуемого военнослужащего, улучшению личной подготовки и выполнению им служебных и должностных обязанностей.

9. Командир (начальник) несет ответственность за объективность аттестации и обоснованность излагаемых в ней выводов и рекомендаций.

Непосредственные начальники должны требовать от подчиненных устранения недостатков и оказывать им в этом помощь, обеспечивать реализацию аттестационных выводов, не допускать необоснованной задержки в назначении достойных военнослужащих на высшие должности и направлении на учебу.

10. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд.

В случае признания жалобы военнослужащего обоснованной в аттестационный лист вносятся соответствующие изменения или составляется новый аттестационный лист.

Статья 27. Аттестационные комиссии

1. Для проведения аттестации, а также решения иных вопросов прохождения военной службы в воинских частях от отдельного батальона, равных ему и выше создаются аттестационные комиссии.

Аттестационная комиссия подотчетна командиру воинской части, в которой она создана.

2. Состав аттестационной комиссии объявляется приказом командира воинской части.

В состав аттестационной комиссии входят:

а) председатель аттестационной комиссии — первый заместитель (заместитель) командира или начальник штаба воинской части;

б) члены аттестационной комиссии — заместитель (заместители) командира воинской части, командиры (начальники) подразделений воинской части, представители кадрового и юридического органов, органов комплектования и воспитательной работы воинской части;

в) секретарь аттестационной комиссии — один из офицеров воинской части;

г) иные лица в целях рассмотрения отдельных вопросов, связанных с прохождением военнослужащими военной службы, в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

3. На заседании аттестационной комиссии рассматриваются:

а) результаты аттестации военнослужащего;

б) кандидаты для поступления на военную службу по контракту;

в) кандидаты для назначения на воинские должности, а также целесообразность заключения новых контрактов, в том числе контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе;

г) кандидаты для направления на учебу;

д) представления к награждению государственными наградами Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала воинских частей;

е) представления к присвоению очередного воинского звания досрочно или на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности;

ж) представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых по решению командования или по собственному желанию;

з) иные вопросы, для решения которых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами требуются заключения аттестационной комиссии;

и) иные вопросы, связанные с прохождением военнослужащими военной службы, в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, или по решению командира воинской части.

4. Для принятия решения командиром воинской части аттестационная комиссия выносит письменные заключения по всем рассматриваемым вопросам.

5. На заседания аттестационной комиссии воинской части в необходимых случаях могут приглашаться аттестуемые военнослужащие, командиры (начальники) подразделений, в подчинении которых находятся аттестуемые военнослужащие, и другие должностные лица.

6. В Министерстве обороны Российской Федерации (федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в котором предусмотрена военная служба) создается центральная аттестационная комиссия.

Порядок работы, состав и задачи центральной аттестационной комиссии определяются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Основные задачи аттестации военнослужащих

Выполняется оценка только тех граждан, которые работают по контракту, на срочников действие этой нормы не распространяется. Обязательно, чтобы оценка была объективной и всесторонней, не допускается частичная проверка.

Так, аттестация проводится в целях всестороннего изучения профессиональных и личных качеств лица, которые могут сказаться на успешности службы в дальнейшем. К другим задачам относится:

  • осуществление конкурса на замещение свободной вакансии и выбор максимально подходящего кандидата;
  • установление соответствия занимаемой воинской должности испытуемого;
  • оценка перспектив дальнейшего развития военного и его продвижения по карьерной лестнице;
  • формирование списка претендентов на переподготовку увольняемых в запас военнослужащих или повышение квалификации;
  • распределение выпускников ВУЗов на основании личной подготовки и выполнения ими тестовых заданий;
  • выявление причин, что могут стать основанием досрочного и принудительного прекращения контракта.

Кроме того, обязательна такая проверка, если возникла необходимость в награждении лица государственными отличительными знаками.

Порядок проведения аттестации

Согласно требованиям к проведению проверок, они должны быть организованы не реже, чем один раз в 5 лет. Дополнительно обязательна аттестация при перемещениях между должностями, присвоением званий, переводом в другие части и увольнением.

На практике часто допускаются существенные ошибки при выполнении проверки аттестуемого. Выявленные нарушения являются основанием для аннулирования вывода тестирования. К таковым причисляется:

  • поздняя подача листа проверки в аттестационную комиссию (согласно общему правилу бумаги должны поступить в распоряжение минимум за 2-е недели до даты проверки);
  • отсутствие отметок о самоличном ознакомлении военнослужащего с содержанием листа, а также прилагаемых к нему документов (при отображении неполных сведений касательно профессиональной деятельности допускается внесение правок в документ);
  • формальное проведение проверки;
  • организация заседания без участия самого аттестуемого или других членов комиссии (независимо от оснований отсутствия лица это строго запрещено).

Внимание! Если по результатам проверки было решено уволить военного, а затем выяснилось, что имели место существенные нарушения порядка аттестации, то заключение комиссии аннулируется, и гражданин восстанавливается на службе.

Аттестационный лист

Отчетный документ, который содержит информацию о прохождении проверки — это аттестационный лист действующего военнослужащего. Он формируется непосредственным руководителем аттестуемого, то есть тем офицером, который может дать максимально полную оценку навыков и умений лица.

Есть 2 этапа формирования документа:

  • оформление до проведения проверки (отображаются текущие результаты и замечания);
  • окончательный (вносятся сведения о полученных результатах).

Аттестационный лист — документ строгой отчетности, который изготавливается в нескольких экземплярах. Обязательно вручение одного бланка военному под подпись, что подтверждает его ознакомление с выводами оценки.

Важно! За служащим остается право опротестования выводов комиссии, как в вышестоящих инстанциях, так и суде.

Аттестация при увольнении

Есть несколько оснований прекращения контракта о прохождении военной службы с военнослужащим. Это может быть собственное желание военного либо же принудительное прекращение службы в силу допущенных нарушений или несоответствия занимаемой должности. Если контракт расторгается по желанию нанимателя, то есть воинского формирования, то аттестация военнослужащего при принудительном увольнении обязательна.

Воинская часть готовит представление к увольнению с военной службы в запас в вышестоящие органы, в котором уведомляет о необходимости увольнения со службы военнослужащего. Дополнительно формируется соответствующая служебная характеристика о личностных и профессиональных качествах увольняемого лица. Действующая в воинской части аттестационная комиссия рассматривает на своем заседании представляемые к увольнению материалы, заслушивает при необходимости увольняемого военнослужащего и оформляет соответствующий протокол с выводом о целесообразности увольнения военнослужащего, а также составляется аттестационный лист.

Лист передается в в/ч не позднее, чем за 14 дней до проведения проверки. Это необходимо для того, чтобы сам военный мог в полной мере ознакомиться с предъявляемыми к нему претензиями, а также внести правки в лист, если таковые требуются.

Проведение оценки военного необходимо для того, чтобы подтвердить или опровергнуть жалобы на него, узнать, действительно ли есть необходимость уволить контрактника. Если по результатам испытания будет принято согласие прекратить контракт с лицом, то оформляется Приказ об увольнении.

Аттестация военнослужащих необходима для того, чтобы установить профессиональные навыки и умения лица, проследить за его развитием, а также стимулировать работу подчиненных.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. N 444 г. Москва «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 мая 2012 г.

Регистрационный N 24324

1. Утвердить Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Воо руженных Силах Российской Федерации (приложение N 1 к на стоящему приказу).

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Феде рации, командующим войсками военных округов, командующим ро дами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководите лям центральных органов военного управления обеспечить выпол нение требований настоящего приказа.

3. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации и внести изменения в приказы Министра обороны Российской Федерации согласно Перечню (приложение N 2 к настоящему приказу).

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра обороны Российской Феде рации.

Министр обороны Российской Федерации А. Сердюков

Приложение N 1

Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации

1. Аттестация всех военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее — военнослужащие), или отдельных их категорий назначается решением Министра обороны Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, ежегодно, а офицеры не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы, но не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, а также по окончании военных образовательных учреждений профессионально го образования (далее — военно-учебные заведения), адъюнктуры, военной докторантуры аттестуются с составлением соответствую щих аттестационных листов.

Аттестации подлежат военнослужащие, направляемые к новому месту военной службы в порядке плановой замены*.

Аттестационные листы не составляются при рассмотрении на аттестационных комиссиях вопросов о назначении военнослужащего на высшую воинскую должность, направлении на учебу, включении в кадровый резерв, представлении его к награждению государствен ной наградой Российской Федерации, присвоению ему воинского звания досрочно или на одну ступень выше занимаемой воинской должности.

2. Для проведения аттестации с составлением аттестационных листов в воинской части от отдельного батальона, ему равной и вы ше, организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — воинская часть) ежегодно составляются списки военнослу жащих, подлежащих аттестации, и график ее проведения, который утверждается командиром (начальником) воинской части до 1 авгу ста года, предшествующего аттестации, и доводится до сведения ка ждого аттестуемого военнослужащего не позднее чем за месяц до начала аттестации под подпись.

В графике указываются:

наименование воинской части, в которой проводится аттеста ция;

наименование аттестационной комиссии, на заседании которой подлежит рассмотрению аттестация военнослужащего;

дата проведения аттестации каждого военнослужащего, подле жащего аттестации;

дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов и лицо, их представляющее;

воинская должность командира (начальника), утверждающего аттестационный лист.

3. Не позднее чем за две недели до проведения аттестации в ат тестационную комиссию воинской части на подлежащего аттестации военнослужащего представляется аттестационный лист согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Отзыв на военнослужащего составляется его непосредствен ным (прямым) командиром (начальником) из числа офицеров, феде ральных государственных служащих либо гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, замещающих соответст вующие воинские должности (должности), в разделе I аттестацион ного листа и представляется по команде.

В отзыве, излагаемом в произвольной форме, как правило, должны быть отражены следующие вопросы, характеризующие ат тестуемого военнослужащего:

уровень профессиональной подготовки, знание руководящих документов, общевоинских уставов, наставлений, своих обязанно стей по занимаемой воинской должности и соответствие квалифика ционным требованиям, предъявляемым к данной воинской должно сти, готовность к выполнению обязанностей при переводе в высшие степени боевой готовности и в военное время, совершенствование профессиональных знаний в системе командирской (профессиональ но-должностной) подготовки и самостоятельно, ученая степень и ученое звание, умение применять полученные знания на практике, область деятельности, в которой аттестуемый проявил наибольшие способности и достиг высоких результатов, наличие боевого опыта;

качество выполнения должностных и специальных обязанно стей по занимаемой воинской должности за период после предыду щей аттестации, устранение отмеченных в последнем аттестацион ном выводе недостатков (если таковые имелись);

личная дисциплинированность и исполнительность, требова тельность к себе и подчиненным;

организованность в работе, умение определить главное направ ление в обеспечении высокого уровня боевой и мобилизационной готовности, способность качественно выполнять поставленные зада чи, проявлять инициативу, быстро ориентироваться и умело дейст вовать в сложной обстановке;

умение руководить, обучать и воспитывать подчиненный лич ный состав и сочетать высокую требовательность с заботой о нем;

оценка состояния подразделения (воинской части, соединения, объединения), которым командует, или участка работы, за который отвечает аттестуемый (дисциплина, уровень укомплектованности, боевая и мобилизационная готовность, боевая подготовка, освоение военной техники и оружия, состояние вооружения, военной техники и материально-технических средств, наличие (отсутствие) утрат, не достачи, порчи и хищения военного имущества, состояние коман дирской (профессионально-должностной) подготовки, наличие кад рового резерва и работа с ним, качество работы с подчиненным лич ным составом);

способность критически оценивать свою деятельность, творче ски подходить к делу, настойчивость в выполнении должностных обязанностей, авторитет в воинском коллективе, умение организо вать обеспечение защиты государственной тайны, моральные и пси хологические качества;

состояние здоровья в соответствии с медицинскими заключе ниями, работоспособность и уровень физической подготовленности;

оценки по предметам боевой, командирской (профессионально-должностной) подготовки по результатам контрольных (итоговых) занятий и проверок;

динамика (положительная или отрицательная) профессиональ но-должностных качеств, навыков в аттестационный период, моти вация к дальнейшему прохождению военной службы.

При проведении аттестации отдельных категорий военнослу жащих решением Министра обороны Российской Федерации общие показатели, характеризующие военнослужащих, могут конкретизи роваться для аттестуемой категории военнослужащих.

Аттестуемый военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его прямому начальнику или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей слу жебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

Командир (начальник) аттестуемого военнослужащего, состав ляющий аттестационный лист, несет ответственность за объектив ность аттестации и обоснованность излагаемых в ней выводов и ре комендаций.

4. Командиры (начальники), убывающие из воинской части ме нее чем за три месяца до начала аттестации, должны составить атте стационные листы, содержащие отзывы, на непосредственно подчи ненных военнослужащих и до убытия лично представить их своему непосредственному начальнику или в аттестационную комиссию.

5. Аттестационные комиссии обязаны всесторонне изучить ат тестационные листы, содержащие отзывы на военнослужащих, уста новить их соответствие деловым и личным качествам аттестуемых военнослужащих и дать заключения по ним:

а) комиссия отдельного батальона (ему равного), полка (ему равного) — на военнослужащих отдельного батальона (ему равного), полка (ему равного), кроме аттестационных листов, содержащих от зывы, составленные командиром отдельного батальона, полка (им равных);

б) комиссия дивизии (бригады) — на военнослужащих дивизии (бригады), кроме аттестационных листов, содержащих отзывы, рас смотренные в аттестационных комиссиях полков (отдельных баталь онов, дивизионов, кораблей 1 ранга), и аттестационных листов, со держащих отзывы, составленные командиром дивизии (бригады);

в) комиссия армии, флотилии (корпуса) — на военнослужащих армии, флотилии (корпуса), за исключением аттестационных листов, содержащих отзывы, рассмотренные в нижестоящих аттестационных комиссиях, и аттестационных листов, содержащих отзывы, состав ленные командующим (командиром) армией, флотилией (корпуса).

В других аттестационных комиссиях рассматриваются аттеста ционные листы на военнослужащих данной воинской части, кроме аттестационных листов, рассмотренных в нижестоящих аттестаци онных комиссиях.

Аттестационные листы, составленные командиром (начальни ком) воинской части, рассматриваются в вышестоящих аттестацион ных комиссиях.

Командиры (начальники) воинских частей утверждают все аттестационные листы, которые рассмотрены непосредственно под отчетными им аттестационными комиссиями.

Исключение составляет аттестационный лист, содержащий от зыв, составленный непосредственным (прямым) начальником, выво ды прямых начальников, если таковые имеются, заключение атте стационной комиссии и выводы прямых начальников, если таковые имеются, о несоответствии аттестуемого военнослужащего занимае мой воинской должности, увольнении военнослужащего, проходя щего военную службу по контракту, с военной службы в запас по собственному желанию при наличии у него уважительных причин или в связи с невыполнением им условий контракта. Указанный ат тестационный лист, содержащий такой отзыв, заключение и выводы, утверждается вышестоящим командиром (начальником).

6. Заседание аттестационной комиссии воинской части прово дится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредст венного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего зани маемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается нали чие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о не согласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзыве.

7. Командиры (начальники), в прямом подчинении которых на ходятся аттестуемые военнослужащие, до командиров (начальни ков), утверждающих аттестационные листы, содержащие отзывы, свои выводы по отзывам на аттестуемых военнослужащих излагают в разделе II аттестационных листов. Аттестационные комиссии отражают свои заключения в этом же разделе аттестационных листов после выводов прямых командиров (начальников).

В заключении аттестационной комиссии указывается о соот ветствии (несоответствии) аттестуемого военнослужащего занимае мой воинской должности, а также мнение о его дальнейшем служеб ном предназначении.

При этом могут быть даны следующие примерные рекоменда ции:

о включении в кадровый резерв;

о выдвижении военнослужащего на высшую воинскую долж ность — в порядке продвижения по службе (на какую и когда);

о направлении военнослужащего на учебу в военно-учебное за ведение или на курсы (какие и когда);

о перемещении военнослужащего на равную воинскую долж ность с указанием конкретной воинской должности и причин пере мещения;

о перемещении военнослужащего на другую воинскую долж ность — командную, штабную, преподавательскую или иную с указа нием причин перемещения и сроков;

о перемещении военнослужащего с высшей воинской должно сти на низшую с указанием конкретной воинской должности и при чин перемещения;

об увольнении военнослужащего с военной службы в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации он подлежит аттестации, а также рекомендации о предназначении его в военное время;

об увольнении военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, как не выполняющего установ ленные требования по физической подготовленности, имеющего не удовлетворительные оценки по предметам боевой, командирской (профессионально-должностной) подготовки по результатам кон трольных (итоговых) занятий и проверок.

Выводы и заключение в аттестационном листе должны основы ваться на содержании отзыва.

Заключение аттестационной комиссии вносится в протокол за седания аттестационной комиссии (приложение N 2 к настоящему Порядку), который подписывается председателем, членами и секре тарем аттестационной комиссии. Из протокола заключение аттеста ционной комиссии переносится в раздел II всех экземпляров аттестационного листа (по количеству личных дел) с указанием воин ских должностей, воинских званий, инициалов имен и фамилий председателя, членов аттестационной комиссии и заверяется ее сек ретарем.

Командиры (начальники), утверждающие аттестационные лис ты, содержащие отзывы, выводы и заключения, обязаны лично запи сать свое решение в разделе III аттестационного листа и подписать его.

Во время заседания аттестационной комиссии секретарем ко миссии ведется протокол заседания аттестационной комиссии.

Для принятия решения командиром (начальником) воинской части аттестационная комиссия выносит письменные заключения по всем рассматриваемым вопросам.

8. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим в порядке, установленном пунктом 10 статьи 26 Положения о порядке прохождения военной службы**.

9. Выводы прямых командиров (начальников) и заключение ат тестационной комиссии, изложенные в разделе II подлинного экзем пляра аттестационного листа, до представления его на решение вы шестоящему командиру (начальнику) переносятся в остальные эк земпляры аттестационного листа.

Решение командира (начальника), утвердившего аттестацион ный лист, содержащий отзыв, выводы и заключение аттестационной комиссии, переносится в остальные экземпляры аттестационного листа, которые после сверки с его подлинным экземпляром удосто веряются подписью начальника штаба воинской части или началь ника кадрового органа (под чертой, проведенной ниже соответст вующего решения, записывается: «Подлинному экземпляру соответ ствует»). Подписи командира (начальника), принявшего решение об утверждении аттестационного листа, и начальника штаба (кадрового органа) воинской части, заверившего экземпляры аттестационного листа, скрепляются печатью установленного образца.

10. Утвержденные аттестационные листы рассылаются кадро вым органом утверждающей инстанции в 10-дневный срок в сле дующем порядке:

подлинный экземпляр аттестационного листа и одна его копия — в воинскую часть по месту военной службы военнослужащего;

остальные копии аттестационного листа — в штабы (кадровые органы), ведущие личные дела на аттестованного военнослужащего.

В исключительных случаях (при убытии военнослужащего к новому месту военной службы, на учебу до утверждения на него ат тестационного листа) все экземпляры аттестационного листа после его утверждения высылаются в 3-дневный срок в штаб (кадровый орган) по новому месту военной службы (учебы) военнослужащего для ознакомления с ним аттестованного военнослужащего.

11. Утвержденные аттестационные листы доводятся до военно служащих непосредственными (прямыми) начальниками в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном эк земпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления. Военнослужащему, находящемуся в командировке, отпуске или на лечении, утвержденные аттестационные листы доводятся по возвра щении его в воинскую часть. После доведения военнослужащему ат тестационного листа его подлинный экземпляр и одна его копия приобщаются к первому экземпляру личного дела военнослужащего.

12. Результаты проведенной аттестации учитываются штабами (кадровыми органами) воинских частей в установленном порядке и реализуются при прохождении военнослужащими военной службы.

Ежегодно командирами (начальниками) воинских частей под водятся итоги проведения аттестации военнослужащих, которые от ражаются в докладе, представляемом по команде, с изложением сле дующих положений:

положительного опыта работы;

недостатков, имевших место при проведении аттестации;

предложений, направленных на совершенствование аттестации военнослужащих.

13. При ежегодной аттестации, назначении аттестации всех во еннослужащих или отдельных их категорий штабами (кадровыми органами) воинских частей разрабатываются планы подготовки и проведения аттестации соответствующих военнослужащих. Планы утверждаются должностными лицами, которым эти штабы (кадро вые органы) подчинены.

В соответствии с утвержденными планами подготовки и прове дения аттестации нижестоящие командиры (начальники) планируют и проводят подготовительную работу к аттестации и аттестацию во еннослужащих в установленные сроки.

В планах подготовки и проведения аттестации предусматрива ются следующие мероприятия:

проведение занятий с командирами (начальниками), личным составом штабов (кадровых органов) воинских частей, председате лями и членами аттестационных комиссий по вопросам предстоящей аттестации с учетом накопленного опыта;

изучение с военнослужащими, подлежащими аттестации, по рядка ее проведения;

установление сроков составления аттестационных листов, со держащих отзывы, написания выводов прямыми начальниками и представления в аттестационную комиссию аттестационных листов, рассмотрения аттестационной комиссией представленных аттеста ционных листов и направления их соответствующим командирам (начальникам) для принятия решения об их утверждении;

доведение до военнослужащих содержания утвержденных ат тестационных листов;

изготовление и рассылка бланков аттестационных листов, па мяток и других методических пособий для проведения аттестации;

обсуждение на военных советах, совещаниях руководящего со става хода подготовки и проведения аттестации, а также ее итогов с постановкой задач по реализации утвержденных выводов по атте стации военнослужащих.

Аттестация военнослужащих и заседания аттестационных ко миссий организуются и проводятся в соответствии с пунктами 2-11 настоящего Порядка.

Аттестация военнослужащих, замещающих воинские должно сти менее года, проходящих военную службу за пределами Россий ской Федерации, находящихся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, проводится по прошествии года со дня вступления в воинскую должность, по возвращении из-за грани цы, после окончания отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

На военнослужащего, назначенного на новую воинскую долж ность (с выходом из подчинения прежнему командиру (начальнику) менее чем за три месяца до начала аттестации, аттестационный лист, содержащий отзыв, составляется, рассматривается, утверждается и доводится военнослужащему до убытия его из воинской части по прежнему месту военной службы.

Для обеспечения реализации утвержденных выводов по атте стации военнослужащих штабы (кадровые органы) воинских частей обязаны:

сформировать кадровый резерв;

разработать планы перемещения военнослужащих, аттестован ных для назначения на высшие, равные и низшие воинские должно сти;

разработать планы направления кандидатов на учебу;

составить списки военнослужащих, аттестованных к досрочно му увольнению с военной службы;

сообщить вышестоящему штабу (кадровому органу) о кандида тах для назначения на высшие, равные и низшие воинские должно сти и направления на учебу, а также подать списки военнослужащих, аттестованных к досрочному увольнению с военной службы.

* Пункт 6 Руководства по организации и проведению плановой замены офицеров, прапорщиков (мич манов), проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местно стях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Рос сийской Федерации от 21 июля 2000 г. N 380 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федера ции 18 августа 2000 г., регистрационный N 2361).

** Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.

Приложение

Приложение N 2

Перечень приказов Министра обороны Российской Федерации, признанных утратившими силу, и изменений, внесенных в приказы Министра обороны Российской Федерации

Приказы Министра обороны Российской Федерации, признанные утратившими силу

1. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2002 г. N 100 «О порядке организации и проведения ат тестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 мая 2002 г., регистрационный N 3433).

2. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2011 г. N 266 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2002 г. N 100» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 мая 2011 г., ре гистрационный N 20713).

Приказы Министра обороны Российской Федерации, в которые вносятся изменения

3. Признать утратившими силу:

пункт 1 Перечня изменений, внесенных в приказы Министра обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 ноября 2004 г. N 382 «О вне сении изменений в приказы Министра обороны Российской Федера ции» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Феде рации 18 января 2005 г., регистрационный N 6260);

пункт 1 Перечня изменений, внесенных в приказы Министра обороны Российской Федерации по вопросам прохождения военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 июля 2009 г. N 704 «О внесении изменений в прика зы Министра обороны Российской Федерации по вопросам прохож дения военной службы» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 ноября 2009 г., регистрационный N 15274).


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *