Особенности ликвидации органов государственной власти и органов местного самоуправления

УДК 347.89

Степанов Александр Александрович – магистрант Юридического факультета Института сервиса, туризма и дизайна (филиала) Северо-Кавказского федерального университета в г. Пятигорске.

Степанова Людмила Петровна — кандидат юридических наук, доцент кафедры Гражданского права и процесса Института сервиса туризма и дизайна (филиала) Северо-Кавказского федерального университета в г. Пятигорске.

Аннотация: В представленной статье рассматриваются некоторые вопросы процедуры ликвидации органов государственной власти и органов местного самоуправления, являющихся юридическими лицами.

Ключевые слова: Государственные органы, казенные учреждения, юридическое лицоликвидация.

Ликвидация органов государственной власти и органов местного самоуправления имеет ряд существенных особенностей. Так, в большей степени данная процедура урегулирована подзаконными актами, актами государственных органов субъектов РФ и муниципальными актами, нормы же ФЗ «О некоммерческих организациях» и ГК РФ применяются только в случае, если он не урегулирован специальным законодательством, так, например, положения ст. 19 ФЗ «О некоммерческих организациях», посвященной ликвидации некоммерческих организаций не применяются к казенным учреждениям.

Решение о ликвидации федерального казенного учреждения принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем полномочия и функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. Если речь идет о региональных казенных учреждениях, то такое решение принимается высшим органом исполнительной власти субъекта РФ (например, Правительством Челябинской области ). Ликвидация муниципального казенного учреждения производится на основании решения, выраженного в форме постановления местной администрации.

Содержание такого решения практически идентично у всех видов казенных учреждений. Однако следует обратить внимание на такой пункт в решении о ликвидации казенного учреждения, как наименование правопреемника, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Уже достаточно одного только этого факта, чтобы усмотреть полное несоответствие ликвидации казенного учреждения понимаю ликвидация юридического лица. Считаем данное положение, полностью противоречащим институту ликвидации и нормам гражданского законодательства. Предлагаем исключить такой пункт в решении о ликвидации казенных учреждений и внести соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ № 539, нормативные акты субъектов РФ и муниципальные акты, посвященные вопросам ликвидации таких учреждений. В обоснование данного довода следует добавить, что публично- правовое образование является учредителем казенного учреждения — органа публично-правового образования и несет субсидиарную ответственность по обязательствам своего учреждения, следовательно, при ликвидации такого юридического лица в случае недостаточности денежных средств, публично- правовое образование в порядке субсидиарности сможет удовлетворить требования кредиторов учреждения. В такой ситуации необходимо разграничивать правопреемство в гражданско-правовом смысле от перехода полномочий и функций ликвидируемого государственного (муниципального) органа. В последнем случае речь идет не о гражданских правоотношениях, а о сфере административно-правового регулирования по передаче компетенции одного органа власти другому. Данный процесс для органов публично-правовых образований при их ликвидации является стандартным, однако это не означает, что новому органу — юридическому лицу должны переходить права и обязанности в порядке гражданского правопреемства.

Также хотелось бы отметить, что орган государственный власти, ответственный за ликвидацию, выполняет роль ликвидационной комиссии от имени учредителя — Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

Ликвидация высших органов исполнительной власти таких, как министерства осуществляется по решению Правительства РФ.

Помимо решения о ликвидации также представляется пояснительная записка, в которой указывается целесообразность ликвидации такого учреждения и размер кредиторской задолженности.

Еще одно отличие процедуры ликвидации казенных учреждений от ликвидации юридических лиц, установленное в ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях» заключается в сроках этой процедуры, они носят специальный характер.

Особенностью процедуры ликвидации казенных учреждений, в организационно-правовой форме которых действуют государственные и муниципальные органы власти, заключается также в том, что в силу пункта 7 статьи 63 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность перед кредиторами. Соответственно, кредиторы, в период ликвидации такого учреждения при недостаточности имущества у последнего, могут обратиться в суд с исковым заявлением об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества учреждения.

С момента завершения ликвидации учреждения кредиторы данного учреждения, не заявившие своих требований в процессе ликвидации учреждения, утрачивают право удовлетворения таких требований за счет собственника имущества этого учреждения .

Итоговое отличие заключается в распределении имущества казенного учреждения. Так, недвижимое имущество федерального казенного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижное имущество, на которое не может быть обращено взыскание предается федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия ликвидационной комиссии. Движимое имущество передается органу исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию.

Несколько иной подход закреплен в отношении ликвидируемого имущества региональных учреждений. Так, и движимое, и недвижимое имущество, оставшееся после ликвидации, передается в казну соответствующего субъекта РФ. Такое правило, например, установлено в отношении казенных учреждений Орловской области .

Оставшееся после ликвидации движимое и недвижимое имущество муниципальных казенных учреждений переходит ликвидационной комиссии администрации муниципального образования.

Наиболее верным представляется подход в отношении ликвидации казенных учреждений субъектов РФ. В силу того, что имущество, переданное такому юридическому лицу, находится у него на праве оперативного управления, а за публично-правовым образованием сохраняется право собственности, то было бы логично и это соответствует институту ликвидации юридического лица, оставшееся движимое и недвижимое имущество передать собственнику, в казну. На основании изложенного необходимым представляется внести соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ № 539 и муниципальные акты.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ). Получается, что с этого момента орган государственной власти или орган местного самоуправления утрачивает свою гражданско- правовую личность, однако это не означает, что прекращается его публично- правовой статус.

Банкротство как основание ликвидации в отношении казенных учреждений не применяется.

Список литературы

1. Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ (ред. от 05.02.2018)»О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 145.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Постановление Правительства Челябинской области от 22.12.2010 № 364-П «О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждение уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений // СПС «КонсультантПлюс».
4. Пункт 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 № 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 4.
5. Постановление Правительства Орловской области от 06.12.2010 № 412 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений» / URL: http://docs.cntd.ru/document/473704815 (дата обращения — 02.10.2013).

Интересная статья? Поделись ей с другими:

Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения

Организационная форма образованного предприятия подразумевает возможность или невозможность их собственников управлять вверенной собственностью. Согласно этому, к организационно-правовой форме, позволяющей собственнику пользоваться и управлять имуществом, за ним закрепленным, относятся и все муниципальные образования Российской Федерации. В качестве собственников в этом случае выступают непосредственно муниципальные образования, такие как районы, города, поселения и государственные органы.

Структура образовательного учреждения и система управления.

Среди разнообразия существующих муниципальных организаций особое место занимают государственные бюджетные предприятия областного, краевого, городского или районного значения плюс государственные учреждения образования, культуры и спорта, здравоохранения, и т.д. Стало быть, каждое из них подразумевает прохождение нескольких этапов своего функционирования. Это организация, управление и ликвидация муниципального образования.

Как и все другие организации, администрация муниципального уровня имеет право на прекращение своей деятельности 2-мя способами. Первый предполагает путь полной ликвидации организации или его своевременной реорганизации.

Второй случай делает возможным слияние данной компании с другим предприятием: присоединение ее к существующему и успешно функционирующему государственному холдингу или разделение данной компании на несколько специализированных и т.д. При реорганизации муниципального образования поддерживается тенденция, предусматривающая сохранение имеющегося до данного процесса, его правового статуса.

Законные основы реорганизации и ликвидации образовательного учреждения

Прекратить свою работу муниципальное предприятие может согласно установленному для юридических лиц закону. Как и все другие организации, муниципальное образование ликвидироваться может 2-мя принятыми решениями. В первом случае это происходит согласно решению его учредителей или собственников.

Второй случай предполагает вмешательство суда, который и выносит, опираясь на имеющиеся основания, свое решение. В список тех оснований, которых достаточно для ликвидации предприятия, согласно статьи 61.2.3. Гражданского кодекса Российской Федерации, включают грубые, неустранимые никаким способом нарушения законодательства, которые имели место в период создания или функционирования предприятия.

А также в случае, если администрация организации осуществляет деятельность без разрешающих документов либо она противоречит целям, указанным в главном документе – уставе данного предприятия.

Если вдруг какое-то из вышеуказанных условий приводит к необходимости пойти на ликвидацию муниципального образования, то нужно приступить к действиям, которые законодательно установлены.

Порядок ликвидации предприятия муниципального уровня

Статья 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывающая «Порядок ликвидации юридического лица», совместно с Федеральным законом и прикрепленными к нему иными нормативными правовыми актами позволяет администрации официальным образом справиться с поставленной задачей.

После того как решение о прекращении существования образования уже принято, в силу вступает законная процедура. Для ее осуществления собственнику необходимо создать ликвидационную комиссию. В состав данной группы входят учредители и все непосредственные участники предприятия. Данная группа берет на себя существующие обязанности и права, связанные с функционированием и управлением делами муниципальной компании.

Далее ликвидационная комиссия должна разместить в СМИ, в печатном виде, данные о ликвидации образования, об утвержденном порядке и сроках принятия требований к должнику, которые имеют кредиторы ликвидируемой фирмы.

В срок за 2 месяца после данной публикации ликвидационная комиссия должна приступить к выявлению кредиторов, имеющихся у администрации образования, и к сбору дебиторской задолженности, если она имеется. Более того, к обязанностям данной комиссии относят и необходимость в письменном виде извещать кредиторов о процессе ликвидации муниципального образования.

Когда же этот этап завершен, в порядке ликвидации муниципального предприятия происходит составление ликвидационного баланса. В нем указывается информация об имуществе администрации ликвидируемого предприятия, перечень долговых требований, которые предъявляются кредиторами, и итоги проведенной работы. Этот ликвидационный промежуточный баланс зачитывается на собрании кредиторов и принимается уполномоченным органом в государственном порядке.

В той ситуации, когда у ликвидируемого образования нет достаточно средств на то, чтобы в полном объеме рассчитаться с кредиторами, ликвидационной комиссией принимаются меры по самостоятельной реализации имущества. Для этого комиссия организует аукцион, на что указывает Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 3, статьи 63.

Администрации многих муниципальных организаций сталкиваются с такими ситуациями, когда дальнейшее существование их невозможно, по крайней мере, в их прежнем виде. Дела становятся настолько плохими, что единственным решением является его непременное закрытие.

Хотя сегодняшний день предоставляет возможность прекратить деятельность образования многими другими способами. И выбрать самый подходящий из них можно будет в зависимости от тех обстоятельств, которые сложились в организации. Не менее важно и обратить внимание на преимущества, которыми обладают данные виды, предполагающие организацию процедуры ликвидации.

Добровольная ликвидация организации

Добровольной ликвидацией называют официальную деятельность, направленную на прекращение деятельности предприятия, при которой данное решение принимает сам учредитель, администрация или же все участники муниципального учреждения. Этот процесс длится очень долго и предусматривает определенный порядок действий, который установлен законодательно.

Сперва в единый государственный реестр юридических лиц необходимо внести информацию о том, что предприятие вошло в стадию ликвидации.

Затем организуется ликвидационная комиссия, с помощью которой публикуются сведения о прекращении деятельности организации в специализированном печатном издании. После этого в течение 2-х месяцев кредиторы предъявляют свои претензии. Затем комиссией организуется работа по получению дебиторской задолженности и определению всех требований по задолженности предприятия, после чего сводится баланс.

Если необходимо, комиссия организует аукционную распродажу имущества муниципального образования. Одновременно с этим, свою проверку проводит и налоговая служба, цель которой определить, имеет ли предприятие задолженности государству. Если все эти этапы проходят без чрезвычайных ситуаций, то официально организация будет ликвидирована в течение полугода.

Такой способ может гарантировать, что с закрытым предприятием в будущем, не возникнет никаких проблем, так как оно пройдет все необходимые проверки, что докажет отсутствие у муниципального предприятия долговых обязательств.

Возможные способы ликвидации муниципального учреждения

Многими юридическими фирмами предлагается несколько способов ликвидировать муниципальное образование.

Ликвидировать путем постановления о смене администрации – директора и главного бухгалтера компании

Данный способ занимает самое малое количество времени – всего 1,5-2 недели, да и стоимость его много дешевле, нежели всех остальных. Он будет приемлем для тех, кому необходимо в максимально сжатые сроки избавиться от имеющегося предприятия.

Для этого необходимо быть уверенным в том, что это предприятие не имеет никаких долгов и обязательств перед кредиторами. Но этот случай абсолютно не застрахован от того, что организацию и ее новую администрацию не настигнет налоговая проверка. Это обусловлено тем, что запись о ликвидации организации будет внесена в Единый Государственный Реестр, что автоматически вносит все сведения о муниципальном образовании в базу данных налоговой службы.

Реорганизация предприятия путем слияния или присоединения к другой компании

В этом случае обеспечивается передача прав и обязанностей от бывшей администрации учреждения к его правопреемникам. Таким образом, предприятие фактически остается и функционирует в дальнейшем, но уже в новом для него виде. Данный способ занимает приблизительно 3-4 месяца.

При всем при этом он считается самым сложным из всех остальных видов ликвидации муниципального учреждения, что сказывается и на цене данной процедуры, которая дороже всех остальных. Более того, подобным способом, администрация ликвидируемого учреждения может избежать лишних проблем с налоговыми структурами, что особенно привлекательно для муниципального предприятия с государственными долгами.

Этапы, входящие в процедуру ликвидации

Ликвидации может пройти по 2-м сценариям: полное и официальное прекращение всех действий учреждения или же обыкновенная перерегистрация, смысл которой заключается в получении постановления о выводе предприятия из государственного реестра. Во втором случае администрации компании предстоит пройти процедуру, содержащую полную проверку ИФНС и другими государственными учреждениями. Производится аннулирование всех документов учреждения, в том числе и его устава, удаление печатных документов или сдача их в государственный архив.

Для достижения успешного результата придется пройти несколько этапов. На первом из них участники собрания должны принять решение о ликвидации учреждения, создании соответствующей комиссии, которая станет заниматься делами, при помощи которых обеспечивается порядок ликвидации и обеспечивается контроль сроков осуществления работы.

На следующем этапе в течение 3-х дней происходит оповещение официальных государственных органов о решении прекратить деятельность администрации и всего учреждения. После чего процедура ликвидации отмечается в государственном реестре. Организованной комиссией публикуется объявление о принятом решении, где указывается информация о сроках подачи претензий со стороны кредиторов и адресе, по которому это можно сделать.

Установленный срок не должен превышать 2-х месяцев от момента публикации в прессе. Затем ликвидационная комиссия должна подать заявление в те органы, которые контролируют данное учреждение, о снятии его с налогового учета.

Дальнейшая работа связана с описью обязательств и имущества муниципального предприятия. В этот процесс может быть вовлечена и администрация учреждения. Более того, в этот же момент происходит поиск всех, если таковые имеются, кредиторов. Их необходимо письменно известить о предстоящем закрытии компании.

Итоговые этапы процедуры

В итоге периода, отведенного для того, чтобы кредиторы выразили претензии, комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который утверждает администрация учреждения. Это означает начало конечного этапа по ликвидации муниципального образования.

Далее имеющийся промежуточный баланс по ликвидации отправляется в инспекцию, согласно которому все счета учреждения закрываются. Если у него есть долги, то их необходимо погасить. Вспомогательным моментом тут может стать распродажа имущества и оплата долгов вырученными средствами. Происходит это в установленном Гражданским кодексом порядке.

Когда все процедуры уже окончены, ликвидационная комиссия должна собрать все документы и отправить их в органы регистрации, там решается вопрос о том, снимут данное муниципальное учреждение с реестра или нет. Срок ликвидации предприятия по общей схеме может продлиться от 6 месяцев до 1 года. Если администрация решает перерегистрировать муниципальное образование посредством изменения его руководителей, то измениться, по желанию новой администрации, может только устав и договор учреждения.

Алгоритм быстрой ликвидации компании

Для того чтобы процесс ликвидации муниципального образования прошел успешно и не затянулся на долгие годы, необходимо грамотно подойти к его организации. Для этого был разработан пошаговый алгоритм действий администрации по прекращению деятельности организации.

Первое действие: сразу же при образовании необходимости ликвидировать предприятие поставьте в известность Федеральную налоговую службу, которая должна будет на основании вашего заявления внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации. Если в течение 3-х дней вы сделать это не успеете, то штрафа в размере 5 тысяч рублей не избежать.

Второе действие – создайте ликвидационную комиссию.

Третье действие предполагает работу комиссии по публикации сведений о прекращении работы муниципального учреждения. В статье необходимо сообщить срок, в который кредиторы смогут предъявить требования, касающиеся платежных обязательств администрации предприятия. Этот срок должен равняться примерно 2-м месяцам.

Следующее действие предполагает проведение инвентаризации имущества и оповещение кредиторов об официальном закрытии предприятия.

Пятое действие состоит в необходимости составления промежуточного ликвидационного баланса, в который входит информация об имуществе муниципального образования, список требований, предъявленных кредиторами и результаты по их рассмотрению. После того как администрация и учредители образования утвердят данный документ, он отправляется в налоговую инспекцию.

Следующее действие предполагает распределение материальных средств, собранных с продажи имущества по кредиторам. Параллельно производиться деятельность ликвидационной комиссии по получению дебиторской задолженности с полным погашением долговых обязательств. После чего предприятие считается практически готовым к официальному закрытию. Ликвидационной комиссии нужно будет снова составить баланс, который администрация должна подписать.

Если вдруг после погашения долгов учреждения остаются какие-нибудь средства, то распределяться они будут между учредителями или участниками закрывающегося предприятия. Когда данные действия полностью завершатся, все его банковские счета будут закрыты.

Последним действием станет подача в налоговую службу заявления по особой форме № Р16001, согласно которому производится государственная регистрация юридического лица, связанная с его ликвидацией. Заявление должно быть подписано руководителем ликвидационной комиссии и заверено нотариусом. Более того, необходимо будет заплатить и государственную пошлину, после чего выйдет постановление о ликвидации.

Успешное решение проблемы по ликвидации муниципального образования будет возможным при грамотном подходе администрации данного предприятия, с обращением к опытным юристам.

Порядок ликвидации автономного учреждения. Пошаговая инструкция ликвидации ано

Ликвидация предприятия относится к законному способу прекращения деятельности, который предусмотрен для коммерческих и некоммерческих компаний в соответствии со ст. 61–64 Гражданского кодекса РФ. Ликвидация может проводиться на основе добровольной или принудительной процедуры, которые имеют разные основания. Добровольный порядок возможен при отсутствии долгов, которые предприятие не в состоянии погасить. Если долги отдать невозможно, назначается процедура банкротства, имеющая принудительный характер.

Этапы ликвидации

При добровольном устранении предприятия решение о начале процедуры принимают учредители. Она проходит в несколько этапов.

Этап 1-й
Учредители на своем общем собрании принимают решение о начале процесса ликвидации, письменно уведомив об этом налоговый орган для внесения информации в Единый госреестр юридических лиц.

Этап 2-й
Учредителями назначается аннулирующая комиссия или ликвидатор. Им делегируют полномочия по управлению предприятием. Также устанавливаются сроки процедуры.

Этап 3-й
Уполномоченные органы управления размещают информацию о ликвидации в средствах массовой информации. Кредиторов в этом случае письменно оповещают о возможности заявить свои требования к компании, указав срок и порядок этих действий. Сделать это можно в течение 2 месяцев с момента публикации.

Этап 4-й
Ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, в котором не только описывается имущество компании, но и отражается перечень требований кредиторов с учётом результатов их рассмотрения. Если денежных средств для удовлетворения требований кредиторов недостаточно, с торгов продается имущество компании.

Этап 5-й
Удовлетворение требований кредиторов с учётом установленной законом очередности.

Этап 6-й
Когда долги кредиторам розданы, комиссия составляет ликвидационный баланс, который затем утверждают учредители компании. После внесения данных в единый Госреестр юридических лиц процедура будет завершена.

Расторжение партнерских отношений

С началом процесса ликвидации компания расторгает партнерские отношения.

В первую очередь удовлетворяют требования граждан, которым компания обязана выплатить компенсацию за причинение вреда жизни или здоровью, а также морального вреда.

Вторыми в очереди будут работники компании, которые должны получить зарплату и выходное пособие.

Через месяц после утверждения промежуточного баланса погашают долги третьей. Это расчёты по страховым взносам и налогам, пеням и штрафам. Далее, в четвертую очередь, погашают оставшиеся долги. Если денежных средств и имущества предприятия для ликвидации задолженности не хватает, инициируется процедура банкротства.

Заявление о закрытии

Заявление (уведомление) о закрытии компании вместе с конечным ликвидационным балансом и квитанцией, подтверждающей уплату государственной пошлины, подается в Федеральную налоговую службу по месту регистрации предприятия. Оно пишется по форме № Р15001, подписывается руководителем комиссии или назначенным ликвидатором и в обязательном порядке заверяется нотариально.

Необходимые документы

Вместе с уведомлением по форме № Р15001 вы должны будете подготовить в 2 экземплярах – протокол общего собрания компании, на котором было принято решение о устранении бизнеса и создании ликвидационной комиссии.

Кроме налогового органа, о прекращении деятельности предприятия письменно уведомляют Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд медстрахования.

В эти организации нужно будет подать:

• заявление, написанное в произвольной форме;
• нотариально заверенную копию свидетельства о ликвидации;
• нотариально заверенную копию уведомления налогового органа о снятии компании с учёта;
• копию протокола собрания учредителей с принятым ими решением.

Через средства массовой информации кредиторы должны получить сообщение о закрытии фирмы с полными данными о ней и всю информацию о порядке и сроках ее упразднения.

Разница между добровольной и принудительной ликвидацией

Принудительное аннулирование предприятия, которое инициируется налоговым органом, встречается чаще, чем добровольная. Это связано с тем, что в процессе ведения любого бизнеса бывают мелкие или крупные недочёты и ошибки, которые мешают быстро закрыть фирму самостоятельно. Немалую роль играет и высокая стоимость этой процедуры.

Решение о добровольном закрытии бизнеса принимают учредители на собрании или на основании приказа, если учредитель один. Принудительное решение возможно только на основании судебного решения.

Простое исключение из Единого госреестра юридических лиц осуществляется налоговым органом без решения суда. Для этого нужно, чтобы компания отвечала одновременно нескольким установленным законом требованиям.

При добровольном закрытии ликвидационная комиссия назначается учредителем, в случае обязательной процедуры эта функция возлагается на налоговый орган. Во всем остальном процедуры аннуляции очень похожи. Впрочем, в случае принудительного устранения предприятия налоговые органы проверяют компанию намного дольше и тщательнее.

Сроки и стоимость

Длительность процедуры ликвидации напрямую зависит от нескольких нюансов:

• способа процедуры;
• размера компании и наличия у нее филиалов;
• финансовой задолженности.

Ориентировочный срок закрытия бизнеса – от 3 недель до 1,5 года.

Общая стоимость ликвидации будет зависеть от специализации компании, численности её штата, уровня квалификации юристов.

В перечень затрат входят:

• обязательные платежи в виде госпошлины, оплата банковских услуг, расходов на нотариуса и другие сборы;
• оплата работы юриста. Для этого следует обратиться в такую квалифицированную компанию, как Правовед.ru, которая по приемлемым ценам предложит качественные услуги по устранению любого бизнеса.

Если процесс затянется и потребуются выездные консультации и судебные заседания, то расходы на ликвидацию будут постоянно расти. По этой причине к наиболее затратному способу относится закрытие бизнеса путем банкротства. Во избежание больших расходов лучше выбрать оптимальный способ ликвидации. Сделать это помогут наши опытные юристы, обратиться к которым можно по телефону или в онлайне.

Государственное учреждение представлено некоммерческой организацией, частично или полностью финансируемой собственником. Она создается для осуществления социально-культурных, управленческих, образовательных или других некоммерческих целей. Какие особенности имеет ликвидация государственного (бюджетного) учреждения?

Причины

Существуют следующие причины ликвидации государственного учреждения:

• невыполнение возложенных задач, установленных в законодательстве;
• наступление уголовной ответственности;
• дефолт организации;
• неспособность отвечать по кредитам, если образовались долги.

По этим причинам осуществляется также государственного учреждения. В соответствии со , в качестве может выступать решение суда. Это происходит в результате выявления грубых нарушений, которые является неустранимыми.

Детали процедуры

Пошаговые этапы

Пошаговая инструкция в 2017 году позволит правильно ликвидировать бюджетное учреждение. В первую очередь принимается .

Оно принимается на основе следующей документации:

• акта экспертной оценки по наступлению вероятных последствий ликвидационных мер;
• решение совета города или постановления администрации муниципального района;
• решения собрания жильцов, если планируется ликвидировать образовательное учреждение;
• устава учредителя предприятия.

Обратите внимание! При ликвидации учебного заведения устанавливаются определенные правила. Ближайшая школа должна располагаться на расстоянии не более 4 км. Процесс ликвидации не может начинаться во время учебного года.

Необходимо провести следующие действия:

• проводится инвентаризация активов и обязательств, которые имеются у организации;
• формируются списки по кредиторской и дебиторской задолженности;
• постановление по ликвидации передается директору образовательного учреждения;
• готовится приказ, и вручаются ;
• местная служба занятости уведомляется о предстоящем закрытии организации и увольнении большого количества сотрудников.

Его подают главному распорядителя, который управляет бюджетными средствами. Его составляют на основе инвентаризации активов и обязательств, а также реестра требований по кредитам.

Чтобы сформировать ликвидационный баланс, необходимо закрыть все лицевые счета, передать материальные ценности и закрыть все лицевые счета. Остатки средств важно перечислить на соответствующий счет, открытый в казначействе. Непогашенная дебиторская и кредитная задолженность может быть оспорена на основе решения, принятого главным распорядителем.

Выделяют следующие основания для списания кредиторской задолженности:

• решение главного распорядителя;
• решение ликвидационной комиссии;
• результаты проведения инвентаризации.

Дебиторская задолженность признается безнадежной на следующих основаниях:

• задолженность не ликвидируется из-за невозможности это сделать;
• закрытие долговых обязательств невозможно из-за прекращения работы предприятия, являющегося должником;
• непогашение обязательства подтверждается государственным актом.

Организационные мероприятия

Когда принимается решение по ликвидации, руководитель предприятия должен провести определенные организационные мероприятия. Согласно в ликвидируемой организации должна быть проведена полная инвентаризация.

В ее процессе осуществляются дополнительные меры:

• производится сверка взаиморасчетов с кредиторами и дебиторами;
• обеспечивается взыскание образовавшейся задолженности с дебиторов и вносятся средства по кредитам;
• принимаются меры по списанию нереальной кредиторской или дебиторской задолженности, если она признана нереальной;
• производятся ;
• производятся расчеты с налоговым органом, по исполнительным листам, бюджетным кредитам и единому социальному налогу, в результате чего пополняется федеральный бюджет;
• остатки финансовых средств сдаются в орган федерального казначейства;
• орган федерального казначейства предоставляет выписки из лицевых счетов по внебюджетным и бюджетным средствам.

Финансовые вопросы при ликвидации государственного учреждения

Долги

Ликвидационная комиссия действует автономно. Она тщательно изучает промежуточный баланс.

В результате определяется сумма, необходимая для расчетов с кредиторами. Состояние баланса говорит о том, сможет ли организация оплачивать имеющиеся долговые обязательства.

Кредиторы должны предоставить документацию, в соответствии с которой можно судить о наличии конкретной задолженности. Затем можно расплатиться с имеющимися долгами. Если комиссия не соглашается с предъявляемыми претензиями от кредиторов, устанавливается собственный финансовый баланс.

Непризнанные или новые требования должны отражаться в специальном дополнении, которое составляется к балансу. Если в данный документ их не включили, кредиторы могут представить свои требования в судебном порядке.

Юридическая сторона

Закон о коммерческих организациях применим ко всем некоммерческим структурам, которые создаются на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 9.2 устанавливаются особенности правового положения бюджетных учреждений. Законодательство устанавливает и порядок присоединения бюджетных организаций.

Согласно статьям с 15 по 21 Федерального закона №7 устанавливается общая последовательность действий при ликвидации некоммерческих организаций. Юридическое лицо подлежит ликвидации на основе решения его участников или учредителей. Также это может осуществляться на основе органа, уполномоченного на это юридическими документами.

Согласно принимается решение и проводятся мероприятия по ликвидации бюджетной организации. Согласно нормам из раздела V данного порядка, решение по ликвидации федерального предприятия может приниматься федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя по отношению к данной организации.

В принятом решении должна указываться следующая информация:

• название учреждения с указанием его типа;
• название федерального органа исполнительной власти, который осуществляет полномочия и функции учредителя;
• название федерального органа исполнительной власти, который ответственен за осуществление процедуры ликвидации;
• название правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, которые могут наступать по судебным решениям.

Готовится проект правового акта федерального органа исполнительной власти, который осуществляет функции учредителя. Данный проект касается ликвидации федерального учреждения, которое находится в ведении федерального агентства или федеральной службы, находящихся в ведомстве указанного федерального органа. Только на основе подготовленного проекта возможна передача имущества предприятия.

Подготовленный проект готовится одновременно с пояснительной запиской, которая содержит сведения о кредиторской задолженности и обоснование целесообразности планируемой ликвидации организации. Помимо этого, в пояснительной записке могут отражаться дополнительные сведения.

Есть возможность ликвидации федерального казенного учреждения, осуществляющего функции по государственному управлению. Информация о структуре, к которой данные функции перешли, появляется по завершении процедуры ликвидации.

Если на данное учреждение возложены публичные обязательства перед гражданами, появляется соответствующая информация. Указывается, какой орган будет отвечать по обязательствам, в том числе финансовым.

Таким образом, ликвидация государственного учреждения имеет определенную специфику. Важно, чтобы все действия выполнялись в строгом соответствии с установленными законодательными нормами.

Тем не менее если вы решили окончательно и бесповоротно самостоятельно провести эту процедуру, без перехода прав к правопреемнику (третьим лицам), то следует запастись правовой информацией с последними изменениями в законодательстве. Если рассказывать вкратце, то можно отметить две основные формы: — добровольная ликвидация предприятия — принудительная Но существуют и более альтернативные пути закрытия юридических лиц.

Ликвидация организации: пошаговая инструкция

Далее рассмотрим, как осуществляется ликвидация организации. Общие сведения В первую очередь необходимо сказать, что решение о прекращении деятельности предприятия предполагает формирование специального органа. Он именуется ликвидационной комиссией.

В ее полномочия переходит управление предприятием, прекращающим свою деятельность.

Пошаговая инструкция ликвидации бюджетного учреждения

Это происходит в процессе проверки предприятия и выявления нарушений в налоговой отчетности. Пошаговая инструкция ликвидации бюджетного учреждения Общая процедура ликвидация определяется законом. Она зависит от типа юридического лица и имеющихся обязательств перед возможными кредиторами.

Ниже будет рассмотрены ключевые моменты, связанные с прекращением деятельности учреждения. Решение На основании официального решения Правительства РФ о реорганизации или ликвидации бюджетного предприятия составляется акт об исполнительной власти. В документе содержатся такие подпункты: главный документ, согласно которому принято решение о прекращении деятельности учреждения; дата, срок проведения ликвидации; создание ликвидационного комитета, с указанием ФИО председателя; источник финансирования; список тех организаций, которым передаются права и обязанности, включая активы ликвидируемого предприятия. Ликвидационная комиссия По итогам принятия учредителями решение о ликвидации предприятия, создается специальная комиссия.

Ликвидация бюджетного учреждения: пошаговая инструкция

Вследствие этого уменьшается финансирование невыгодных сфер деятельности и происходит закрытие неэффективных государственных организаций. Пошаговая инструкция ликвидации бюджетного учреждения предусматривает проведение конкретных мероприятий, направленных на прекращение его функционирования; рассмотрим этот процесс на примере образовательного учреждения. Что написано в законе Порядок создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений регулируется ФЗ «Об образовании» № 273 от 29.12.12, ст.22. В соответствии с этой статьей, данные организации создаются с учетом норм гражданского права для некоммерческих учреждений.

Ликвидация бюджетного учреждения

На наш взгляд, в ее состав могут входить руководящие лица ликвидируемого учреждения, члены трудового коллектива или представители профсоюзного органа, представители органа, принявшего решение о ликвидации. С момента создания ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами учреждения. Порядок работы ликвидационной комисси законодательно не определен. Ликвидационные мероприятия бюджетных учреждений должны проводиться в порядке, установленном главным распорядителем бюджетных средств.

Ликвидационная комиссия должна установить срок, в течение которого кредиторы (в т.

Особенности ликвидации филиала

Это четко отражается в ст.55 ГК РФ. Пошаговая инструкция Законодательные нормы для осуществления процедуры закрытия филиала какого-нибудь юридического лица регламентируются ст.61 Кодекса по гражданским вопросам в России. Об обособленном подразделение и его специфике можно осведомиться в ст.55 ГК РФ.

А налоговое законодательство отражает свой порядок, которому следуют при процедуре закрытия фиала. Так, например, в ст.11 НК РФ раскрываются причины и признаки, служащие основанием для ликвидации.

Пошаговая инструкция ликвидации некоммерческой организации

Особенности функционирования НКО зависят от организационно-правовой формы, которую организация принимает в момент регистрации реорганизации или преобразования. Общественные и религиозные организации (объединения) Члены не сохраняют право на свое имущество, которое они передали в собственность организации.

Члены не отвечают по обязательствам таких НКО, и НКО не отвечает по обязательствам ее участников Общины коренных малочисленных народов Члены имеют право претендовать на частичное получение имущества НКО либо соответствующей денежной компенсации.

В каком порядке происходит ликвидация государственных учреждений и в чем отличие от ликвидации других юрлиц?

Учреждения – это некоммерческие организации, создаваемые местными и федеральными органами власти в целях обеспечения функций органов власти в области культуры, здравоохранения, развития городской среды, предоставления госуслуг населению и т. д.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-34-85 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Правовое регулирование ликвидации учреждений

Согласно п. 2 ст. 9.1 закона «О некоммерческих организациях» 7-ФЗ, существуют три типа учреждений:

• автономные;
• бюджетные;
• казенные.

Ликвидация автономных учреждений регулируется ст. 19 закона 174-ФЗ, а ликвидация бюджетных и казенных учреждений – ст. 18-19.1 закона 7-ФЗ. Процедура ликвидации учреждений местного, регионального или федерального уровней регламентируется постановлениями исполнительной власти данного уровня. Ориентиром для местных и региональных властей служит раздел 5 Постановления Правительства №539, регулирующий порядок ликвидации учреждений федерального уровня.

Основания для ликвидации

Для ликвидации государственных и муниципальных учреждений необходимо решение их учредителя – органа исполнительной власти соответствующего уровня, осуществляющего государственную политику и правовое регулирование в сфере деятельности ликвидируемой структуры. Например, основанием для ликвидации автономного образовательного учреждения является решение городского или областного департамента образования.

Ликвидация учреждений по решению суда возможна в исключительных случаях при возникновении спора между органами власти разного уровня, так как от уполномоченных физических или юридических лиц суд может принять заявление не о ликвидации госучреждений, а об устранении нарушений в их работе. Иными словами, бюджетная структура не может быть ликвидирована по заявлению прокуратуры или налогового органа.

В отличие от коммерческих юридических лиц, причинами ликвидации госучреждений могут являться:

• изменение политики, проводимой властями в отношении реализации социальных программ;
• оптимизация работы в сфере деятельности учреждения;
• обеспечение выполнения новых законодательных норм;
• переориентирование приоритетных направлений развития социальной сферы;
• изменение объема финансирования.

Если изменилась концепция властей в области культуры, здравоохранения и т. д., то часть автономных и бюджетных учреждений закрывается и их функциями наделяются вновь созданные структуры. Так же происходит при совершенствовании сферы предоставления госуслуг – происходит ликвидация узкопрофильных учреждений и создание единых центров по типу МФЦ.

Урезание финансирования образовательных и культурных проектов наряду с переориентацией приоритетов в условиях ограниченного бюджета также приводит к ликвидации госучреждений.

Важным отличием ликвидации госучреждений от прекращения деятельности юрлиц, созданных по частной инициативе, является обязательная передача социально значимых функций новым или уже существующим структурам.

Например, при ликвидации учреждения, оказывающего ряд госуслуг, его функции должны быть переданы иным учреждениям.

Порядок и сроки процедуры

Процедура ликвидации государственных и муниципальных учреждений включает следующие шаги:

1. Федеральный или местный орган исполнительной власти принимает решение о ликвидации учреждения.
2. Выпускается локальный нормативный акт о ликвидации с пояснительной запиской.
3. В течение 3 дней после подписания акта в налоговую службу направляется уведомление о ликвидации учреждения.
4. В течение 2 недель после подписания акта формируется состав ликвидационной комиссии, и определяются сроки и порядок ликвидации.
5. В СМИ публикуется извещение о сроках приема требований кредиторов.
6. В течение 10 дней после окончания приема требований комиссия формирует промежуточный ликвидационный баланс и предоставляет его учредителю.
7. Производится расчет с кредиторами.
8. В течение 10 дней после расчета формируется окончательный ликвидационный баланс.
9. Остатки средств учреждения передаются в бюджет соответствующего уровня.
10. Подается заявление о завершении ликвидации в налоговый орган, и в ЕГРЮЛ вносится запись о ликвидации учреждения.

Решение о ликвидации, принятое властями, должно включать в себя:

• название и тип ликвидируемой структуры;
• данные об учредителе;
• наименование ликвидатора;
• правопреемник по обязательствам (для казенных учреждений).

Нормативный акт о ликвидации выпускается органом власти, учредившим структуру, в пояснительной записке при этом приводится обоснование целесообразности прекращения деятельности учреждения, а также сведения об имеющихся долгах структуры. Если учреждение обладает социально значимыми функциями, то в записке указывается, кому передаются такие полномочия.

Члены ликвидационной комиссии назначаются из числа служащих соответствующего органа исполнительной власти (комитета, агентства или департамента). Порядок и сроки ликвидации должны соответствовать ст. 61-63 Гражданского кодекса, закону 7-ФЗ и принятому локальному акту о ликвидации. К ликвидационной комиссии переходят все функции руководства ликвидируемого учреждения.

Срок приема требований кредиторов учреждения не может быть меньше двух месяцев. Комиссия не только рассматривает поступающие требования, но и выявляет кредиторов самостоятельно путем анализа заключенных ранее договоров. Каждое поступившее требование рассматривается комиссией. Если требование признано необоснованным, кредитор вправе заявить возражение в десятидневный срок. Важно учесть, что при ликвидации казенного учреждения кредитор не может требовать погашения обязательства досрочно (ст. 19.1 7-ФЗ).

Промежуточный ликвидационный баланс содержит сведения о сумме всех поступивших претензий и о суммарной стоимости имущества учреждения. Орган власти, издавший акт о ликвидации учреждения, должен утвердить промежуточный баланс, составленный ликвидационной комиссией.

Документы для налоговой

По окончании расчета с кредиторами в налоговый орган подаются документы:

• окончательный ликвидационный баланс;
• платежные документы о перечислении средств учреждения на погашение претензий и в бюджет;
• справка из Пенсионного фонда;
• заявление о ликвидации по форме Р16001;
• учредительные документы.

Сведения о прекращении деятельности учреждения вносятся в ЕГРЮЛ в течение 10 дней. Если на предъявление требований кредиторов отведено 2 месяца, то максимальный срок ликвидации учреждения с учетом промежуточных сроков, определенных Постановлением №539, составит 3 месяца и 10 дней с момента подписания акта о ликвидации, если расчет с кредиторами по балансу произведен за неделю.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Евгений Бобро Юрист. Автор статей. Практика договорной работы в сфере недвижимости и закупок Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Ликвидация учреждения в 2020 году

Ликвидация казенного учреждения в 2020 году

Государственные или частные учреждения могут быть закрыты в соответствии со статьями 61, 65 Гражданского Кодекса, ФЗ «Об образовании», ФЗ «О некоммерческих организациях», а также другими законодательными актами РФ. Решение о закрытии принимает учредитель или орган организации, который имеет на то полномочия.

Федеральным законом «О некоммерческих организациях» статьей 19.1 регламентируется процесс закрытия казенного учреждения. Так, принятие решения об этой процедуре и ее проведении выполняется в порядке, установленном:

• правительством РФ − в отношении федеральных казенных структур;
• высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ − в отношении таких организаций субъекта РФ;
• местной администрацией муниципальных образований − в отношении муниципальных казенных организаций.

Ликвидация муниципального учреждения в 2020 году

После принятия решения учредителем или органом, имеющей право на закрытие, начинается процесс упразднения структуры. Он состоит из таких этапов:

• создание комиссии, уполномоченной на проведение процедуры;
• подготовка ликвидационного баланса;
• отправка документов в налоговую инспекцию;
• уведомление фондовых структур;
• выплаты.

Ликвидация бюджетного учреждения в 2020 году

Процедура закрытия НКО регулируется законодательством РФ. Так, в конкретных случаях процесс ликвидации может варьироваться вследствие правого статуса структуры, а также иных аспектов.

Получить консультацию

Ликвидация государственного учреждения в 2020 году

1. Принимается решения о закрытии, вследствие чего издается правовой акт органа власти, который как раз и выступает учредителем.
2. Созывается специальная комиссия.
3. Определяется время, в течение которого кредиторы могут обратиться о возмещении долгов.
4. Публичное обнародование решения о закрытии и сроках предъявления претензий.
5. Выплаты задолженностей.
6. Формирование ликвидационного баланса.
7. Подача необходимой документации в регистрирующий орган.
8. Ревизии и выплаты сотрудникам при увольнении.

Ликвидация учреждения − пошаговая инструкция в 2020 году

Решение о закрытии федерального учреждения согласно законодательству РФ принимается федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции, а также полномочия относительно нормативно-правового регулирования организации и выработки государственной политики.

1. Принятие решения об упразднении учреждения федеральным органом исполнительной власти.
2. Составление проекта правового акта о ликвидации, а также необходимо приложить пояснительную записку, в которой будут содержаться обоснования целесообразности ликвидации структуры.
3. Составление постановления о закрытии.
4. В течение 3 дней уведомить регистрирующий орган, для того чтобы в ЕГРЮЛ были внесены сведения об упразднении.
5. В течение 2 недель утверждается состав ликвидационной комиссии.
6. В органах печати ликвидационная комиссия помещает сведения о закрытии организации, а также извещает контрагентов о порядке и сроках заявления требований (не менее 2 месяцев).
7. В течение 10 дней с даты истечения периода (предъявления требований контрагентами), составляется и утверждается промежуточный ликвидационный баланс.
8. В течение 10 дней с даты завершения расчетов с кредиторами составляется окончательный ликвидационный баланс.
9. Предоставление в регистрирующий орган документов для регистрации ликвидации.

Постановление о ликвидации учреждения

Скачать постановление о закрытии государственного учреждения

Сроки ликвидации учреждения в 2020 году

Длительность процедуры зависит от ситуации и существующих в организации проблем. Так, при упразднении организации с долгами процедура может длиться 1 год и более. При добровольной ликвидации учреждения без финансовых проблем − в течение 5-6 месяцев.

Порядок ликвидации учреждения в 2020 году

Процедура осуществляется в несколько этапов:

• проведение собрания;
• принятие решения;
• уведомление кредиторов;
• составление ликвидационного баланса;
• предоставление документов в регистрирующий орган;
• закрытие банковского счета.

Кроме того, происходит увольнение персонала, сдача отчетов, уничтожение печати и прочее.

Пошаговая инструкция к ликвидации учреждения в 2020 году

Согласно действующему законодательству РФ процесс ликвидации состоит из таких шагов:

• принятие решения о закрытии;
• создание ликвидационной комиссии;
• размещение публичного уведомления о закрытии в специализированном журнале;
• оповещение кредиторов учреждения о прекращении ее деятельности;
• формирование промежуточного ликвидационного баланса и утверждение его;
• расчеты с контрагентами;
• формирование ликвидационного баланса;
• государственная регистрация некоммерческой организации в связи с упразднением.

Стоимость услуг по ликвидации НКО можете узнать у нас, позвонив по телефону, который указан на сайте юридической компании, а также, обратившись к нам в чат. У вас есть вопросы? Напишите нам