Статья 91. Объявление торгов несостоявшимися

Комментарий к статье 91

В комментируемой статье определены основания объявления торгов в исполнительном производстве несостоявшимися. Здесь как обобщено иное законодательство Российской Федерации, так и учтена специфика исполнительного производства.

Прежде всего организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если заявки на участие в торгах подали менее двух лиц (п. 1 комментируемой статьи) или на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов (п. 2 комментируемой статьи).

В данном случае конкретизируется п. 5 ст. 447 ГК РФ, в соответствии с которым аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества.

Наконец, лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов обязано оплатить стоимость имущества в полном объеме, в противном случае организатор торгов объявляет торги несостоявшимися.

Объявление торгов несостоявшимися должно быть оформлено актом, оглашаемым организатором торгов. Оглашение осуществляется в месте проведения торгов в день проведения публичных торгов.

Срок для внесения покупателем суммы, за которую им приобретено имущество на публичных торгах, составляет пять дней, поэтому при невнесении покупателем требуемой суммы торги должны быть объявлены несостоявшимися не позднее чем на шестой день после дня их проведения.

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 91

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 16 ИЮЛЯ 1998 Г. N 102-ФЗ «ОБ ИПОТЕКЕ (ЗАЛОГЕ НЕДВИЖИМОСТИ)»

(Извлечение)

Статья 58 — не приводится.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 марта 2010 г. N А19-11542/09

(Извлечение)

…Постановлением пристава от 06.10.2008 имущество передано на реализацию филиалу Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на общую сумму 3685000 рублей.

Отделом судебных приставов 17.01.2009 было получено извещение специализированной организации о том, что имущество на торгах не реализовано. Согласно протоколу заседания аукционной комиссии от 15.01.2009 аукцион по продаже имущества должника (ООО «Инвестор») признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок.

Банк 21.01.2009 отказался от предложения отдела судебных приставов оставить за собой арестованное имущество должника по цене на 25 процентов ниже его стоимости и просил направить иму щество на повторные торги.

Пристав 27.01.2009 вынес постановление о проведении повторных торгов по реализации арестованного имущества на сумму 3685000 рублей, имущество должника было передано Территориальному управлению Росимущества по Иркутской области.

Аукцион по продаже заложенного имущества 05.03.2009 не состоялся по причине отсутствия заявок, в связи с чем пристав постановлением от 05.03.2009 отозвал арестованное имущество с реализации.

Постановление об отзыве арестованного имущества с реализации от 05.03.2009 банк получил 16.03.2009, постановление о проведении повторных торгов по реализации арестованного имущества от

27.01.2009 получено банком по средствам факсимильной связи 18.03.2009.

Банк, не согласившись с указанными постановлениями пристава, обжаловал их старшему судебному приставу Зиминского районного отдела судебных приставов Иркутской области, который постановлением от 13.04.2009 в удовлетворении жалобы отказал.

Постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 13.04.2009 банк получил 12.05.2009.

Считая, что постановления пристава от 27.01.2009 и от 05.03.2009 нарушают его права и законные интересы, банк обратился с вышеуказанным заявлением в Арбитражный суд Иркутской области.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовались следующим.

Согласно статье 87 Закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 91 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.

В пункте 1 статьи 92 Закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 установлено, что в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на 15 процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 — 3 статьи 91 настоящего Федерального закона.

Судами установлено, что торги по продаже имущества, принадлежавшего ООО «Инвестор»,

15.01.2009 не состоялись в связи с отсутствием заявок.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что пристав при принятии постановления от 27.01.2009 обязан был снизить цену имущества ООО «Инвестор» на 15 процентов.

Довод кассационной жалобы о том, что поскольку заложенное имущество реализовывалось в порядке, установленном статьей 350 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой не предусмотрено снижение цены заложенного имущества при проведении повторных торгов, то и действия пристава по передаче на реализацию заложенного имущества без снижения его стоимости являются обоснованным, подлежит отклонению. Порядок установления цены имущества при его реализации на повторных торгах на момент возникновения правоотношений по реализации имущества ООО «Инвестор» был урегулирован Законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Порядок реализации арестованного имущества судебным приставом-исполнителем

Реализация имущества должника в исполнительном производстве представляет собой достаточно сложный процесс, состоящий из нескольких этапов. В статье мы попытаемся разобраться, как пристав-исполнитель реализует арестованное имущество, чем при этом руководствуется и кто еще, помимо него, участвует в данном процессе.

Реализация арестованного имущества должника осуществляется в соответствии с общими положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом совместного Приказа Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) № 347, Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 149 от 25.07.2008 года. Приказ устанавливает порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Реализация арестованного имущества должника происходит путем его продажи Росимуществом в лице своих территориальных органов и отобранных им на конкурсной основе физических и юридических лиц (специализированных организаций). Процесс продажи такого имущества начинается с того, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. До передачи имущества должна быть произведена его оценка по рыночным ценам в соответствии со статьей 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» — самостоятельно либо с привлечением оценщика. Услуги оценщика необходимы в случаях, когда продаже подлежит недвижимое имущество, ценные бумаги, не обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественные права (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах), драгоценные металлы и камни, изделия из них, лом таких изделий, коллекционные денежные знаки в рублях и иностранной валюте, предметы, имеющие историческую или художественную ценность, вещь, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей. Также судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика, если взыскатель не согласен с оценкой, произведенной приставом самостоятельно.

Арестованное имущество должно быть передано судебным приставом-исполнителем в течение десяти дней с момента его оценки и считается переданным со дня подписания акта приема-передачи.

Постановление о передаче имущества должника на реализацию и уведомление о готовности к такой реализации направляются судебным приставом-исполнителем в Росимущество, которое в течение пяти рабочих дней после даты получения перечисленных документов принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества или же о привлечении для этих целей специализированных организаций. О своем решении Росимущество письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Продажа имущества происходит на комиссионных началах или на торгах. Не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов Росимущество или привлеченные им специализированные организации должны опубликовать извещение в печатных средствах массовой информации, распространяемых в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (интернете). В течение семи дней Росимущество или специализированные организации письменно предоставляют территориальному органу Федеральной службы судебных приставов ссылку на сайт и печатные средства массовой информации, в которых опубликовано извещение. Территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России, в свою очередь, размещает указанную информацию на своем официальном сайте.

Общий срок, в течение которого арестованное имущество должно быть реализовано, составляет два месяца со дня его передачи. Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца со дня его передачи на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество или специализированные организации уведомляют об этом судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов. Когда имущество должника не было продано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям. При отсутствии таковых или отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой — возвращается должнику.

Датой окончания процесса реализации арестованного имущества является дата перечисления денежных средств на соответствующий счет отдела территориального органа Федеральной службы судебных приставов, либо дата акта приема-передачи (возврата) имущества, либо, в случае если имущество отозвано и на реализацию не передавалось, дата постановления об отзыве арестованного имущества с реализации.

Таким образом, реализация арестованного имущества должника производится в установленные законом порядке и сроки при участии не только службы судебных приставов, но и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также специализированных организаций.

В действительности же, модель реализации имущества должника далека от идеальной, прописанной в законодательстве. Нередко взыскателю приходится применять дополнительные меры для оперативного решения задач по реализации имущества, обращаться к профессиональным юристам, которые, благодаря своему опыту и знаниям, организовывают и контролируют процесс передачи имущества от должника и процесс его реализации.

Что такое исполнительное производство?

На современном этапе развития общественных отношений имущественные споры между людьми или организациями разрешаются судами. Однако просто отстоять свои законные интересы, получив судебный акт, недостаточно, судебное решение еще должно быть исполнено.

Осуществляется это путем выдачи судом взыскателю особых исполнительных документов. К таким документам, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» относятся исполнительный лист и судебный приказ. Принудительное исполнение исполнительных документов возложено на специально уполномоченный государственный орган – Федеральную службу судебных приставов (ФССП России). Именно ее должностные лица – судебные приставы-исполнители обязаны реализовать требования судебного акта, изложенные в исполнительном документе. Для этого судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, в рамках которого осуществляет комплекс предусмотренных законом мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

После получения на руки исполнительного документа, взыскатель вправе поступить несколькими способами. Первый из них – подать его в отдел судебных приставов, к юрисдикции которого относится территория места регистрации или нахождения должника, а также места нахождения его имущества. Но кроме этого, закон предусматривает возможность самостоятельного осуществления взыскателем действий, направленных на исполнение судебного решения. Например, взыскатель, при наличии у него достоверных сведений об открытом в каком-либо банке счёте на имя должника, может самостоятельно обратиться в данный банк с заявлением о списании суммы долга со счёта должника или, если предъявляемая к взысканию сумма не более 25 тысяч рублей, то исполнительный документ может быть передан по месту работы должника, либо месту получения им другого дохода (пенсии или пособия).

Исполнительный лист или судебный приказ выдаётся тем судом, который непосредственно рассматривал дело и выносил решение по нему. Получить его можно в день вступления указанного решения в законную силу. Он может быть, как выдан на руки взыскателю, так и, при наличии заявления взыскателя, направлен судом, вынесшим решение, в подразделение ФССП России для исполнения.

Участниками исполнительного производства являются судебный пристав, стороны, в лице взыскателя и должника, а также эксперты, специалисты, переводчики. Участие юридических лиц в исполнительном производстве обеспечиваются их руководителями либо представителями, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законом, или выданной в установленном порядке доверенностью.

Исполнительное производство возбуждается в течение трёх дней с момента поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, либо им выносится мотивированный отказ в его возбуждении. Копии соответствующих постановлений направляются взыскателю и должнику. Если исполнительный документ впервые поступил в подразделение ФССП России, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Если в указанный срок должник самостоятельно не исполняет требования исполнительного документа, судебный пристав приступает к непосредственному исполнению — устанавливает наличие открытых на имя должника банковских счетов, зарегистрированного имущества и т.д.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для погашения долга, пристав-исполнитель описывает, арестовывает и отправляет на реализацию принадлежащее должнику имущество, обращает взыскание на его доходы (заработная плата, пенсия, пособие и т.д.), совершает другие исполнительные действия, предусмотренные законом.

Торги в рамках исполнительного производства. Что это такое?

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для погашения долга, судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест и отправить на реализацию принадлежащее ему имущество, которое будет реализовано на торгах, а денежные средства, вырученные от этой реализации, направлены на погашение задолженности.

Реализация имущества должника, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, — также в печатных средствах массовой информации.

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя — также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, либо, если данное имущество является предметом залога, на который обращено взыскание по решению суда, не меньше стоимости, указанной в судебном решении.

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

Закон об исполнительном производстве предусматривает определенный порядок проведения торгов. Так, реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (организатор торгов). Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

Ценные бумаги, обращающиеся на организованных торгах, подлежат реализации на таких торгах. Ценные бумаги подлежат продаже на торгах брокером или управляющим (если ценные бумаги переданы ему в управление), являющимся участником соответствующих торгов.

Ценные бумаги выставляются на организованных торгах по цене не ниже средневзвешенной цены этих ценных бумаг за последний час торгов предыдущего торгового дня.

Заявка на продажу ценных бумаг на организованных торгах может выставляться неоднократно в течение двух месяцев со дня получения постановления судебного пристава-исполнителя.

Если в двухмесячный срок со дня получения брокером или управляющим постановления судебного пристава-исполнителя ценные бумаги не были проданы на торгах, то судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить ценные бумаги за собой по средневзвешенной цене этих ценных бумаг за последний час торгов последнего торгового дня, в который брокер или управляющий выставлял их на торги.

Не допускается заключение договора по результатам торгов ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляется заключение договора, а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в сети «Интернет», ранее чем через десять дней со дня такого размещения.

Организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:

1. заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;
2. на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;
3. из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;
4. лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов. В случае, если лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме, начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается.

В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, описанном выше.

Вице-президент Управления качества активов по Северо-Западной региональной дирекции ПАО «БАНК УРАЛСИБ»
Гельмут Александр Юрьевич