Бесплатная земля для инвалидов: миф или реальность?

А вы слышали о бесплатном предоставлении земельных участков инвалидам? На этот раз в фокус редакции Правовед.RU попал вопрос земли для людей с инвалидностью. Мол, проблем нет: встали в очередь и получили участок.

Так ли это? В каком порядке она предоставляется и существует ли вообще программа льготных земельных участков для инвалидов.

Что говорит закон?

Собственно, право на выделение земельных участков инвалидам закреплено в ч. 14 ст. 17 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ». Им предоставляется гарантия первоочередного выделения земли для ИЖС, ведения ЛПХ или садоводства. И это всё, на что они могут рассчитывать!

Еще раз. В законе не идет речь о льготном и бесплатном предоставлении земельных участков! Единственное упрощение – это право на первоочередное выделение земли. Другими словами: инвалиду, желающему получить надел из муниципальной собственности, не придется участвовать в торгах. Всё! Платить ему придется в любом случае.

Инвалиды и семьи с инвалидами смогут купить или арендовать землю исключительно по условно-рыночной цене, и это совсем не значит, что такая цена будет ниже, чем та, которая может быть установлена в результате торгов. Право на бесплатный земельный участок законом не предусмотрено!

С 2017 года в Госдуме рассматривался законопроект № 135864-7, которым предусматривалось предоставление земли бесплатно без права продажи в течение 5 лет. Но 10 октября 2019 года закон о получении земельного участка инвалидам был отклонен, а потому положение не изменилось.

И даже если вы вдруг готовы заплатить, лишь бы получить свои «шесть соток» – не все так просто. Практикой выработан ряд ограничений, которые фактически нивелируют какой-либо льготный характер этой нормы, связанный именно с инвалидностью.

Только для нуждающихся

К всеобщему удивлению одного лишь статуса инвалида недостаточно для того, чтоб получить землю без проведения торгов даже за деньги. Дело в том, что льготное предоставление земельных участков инвалидам положено только в случае их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Это, к слову, значит и то, что инвалид должен быть еще и малоимущим.

Считаете, что в этом нет логики? Верховный суд РФ считает иначе. В своем Определении № 91-КГ13-7 от 04.02.2014 судебная коллегия пришла к выводу, что право на первоочередное выделение земли – мера поддержки не для всех инвалидов, а только для тех, кто нуждается в ней как дополнительной гарантии реализации жилищных прав. То есть для инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

ВС связывает это с наименованием самой статьи. Мол, ст. 17 ФЗ № 181 регулирует вопросы предоставления жилья по договору социального найма. И так как норма о выделении земли без торгов содержится именно в этой статье, именно в ее контексте следует рассматривать вопрос льготных участков.

Другими словами, если у инвалида есть желание выращивать капусту и цветы, но при этом у него есть квартира – землю можно получить только на общих основаниях. Квартиры нет – становитесь на жилищный учет и айда в льготную очередь! Как при этом улучшаться жилищные условия инвалида, судьи умалчивают.

Но и это еще не все. Сам процесс получения льготной земли – та еще процедура, терпения пройти которую хватит не всем.

Как получить земельный участок инвалиду?

Чтобы инвалида признали нуждающимся в жилом помещении, мало просто не иметь собственного жилья. Исходя из логики ст. ст. 49 и 52 ЖК, он должен быть малоимущим. Таковым может быть признан гражданин, чей среднедушевой доход в семье составляет ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Для расчета сложите все доходы семьи за три месяца, разделите полученную сумму на три, а затем на количество членов семьи (ст. 15 ФЗ «О порядке учета доходов семьи и признания граждан малоимущими»).

Если полученное число ниже регионального прожиточного минимума – вы малоимущий. Теперь вы сможете стать на жилищный учет, если у вас нет своего жилья и (ст. 51 ЖК):

• ни вы, ни члены вашей семьи не являетесь нанимателем жилья по договору социального найма либо площадь такого жилья менее учетной нормы;
• вы проживаете в помещении, не отвечающем требованиям;
• вы проживаете в квартире с членом семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания.

Теперь изучим порядок предоставления земельных участков инвалидам.

Шаг 1. Станьте на жилищный учет

Вам необходимо обратиться в местную районную администрацию и представить комплект документов, включающий:

• заявление (укажите, что вместо жилья хотели бы получить землю);
• общегражданские паспорта инвалидов и членов их семей;
• удостоверение инвалида;
• документы, подтверждающие виды и размер доходов всех членов семьи;
• решение уполномоченного органа о признании занимаемого жилья непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции (при наличии);
• сведения о регистрации по месту жительства;
• документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности;
• сведения из отделения ПФР о СНИЛС и размере пенсии и другие.

Предварительно рекомендуем уточнить комплект, требуемый в вашем регионе. Информацию для СПб можно посмотреть . Подать документы можно лично в администрацию либо через МФЦ и региональный портал Госуслуг. Документы будут рассмотрены в месячный срок, после чего вам сообщат о результатах. О том, что вас включили в очередь и поставили на жилищный учет, вам сообщат письменно в уведомлении.

Шаг 2. Дождитесь своей очереди

Скорее всего, в вашем регионе еще пару тысяч таких же льготников, которые претендуют на первоочередное выделение земли. Из них формируется отдельная очередь. Перед ней есть еще и очередь тех, кому земля выделяется во внеочередном порядке. В общем, не удивляйтесь, если в очереди перед вами еще пару тысяч человек и вам придется ждать минимум несколько лет. Регулярно проверяйте свое место в очереди – это можно сделать в местной администрации либо на специальном сервисе. Например, москвичи могут сделать это , жители Санкт-Петербурга – .

Шаг 3. Получите землю

Когда подойдет ваша очередь, администрация пришлет вам уведомление. Дальнейший порядок зависит от того, стоит ли участок на кадастровом учете. Если стоит – переходите к пункту 6, если не стоит – начинайте с пункта 1. Вам предстоит:

1. Заказать у кадастрового инженера схему желаемого земельного участка на кадастровом плане. Вот ее пример.
2. Заполнить бланк заявления о согласовании земельного участка, выданный в местной администрации. Приложите к нему документы для получения земли: паспорт, схему и удостоверение инвалида.
3. Подать заявление в областное управление госимуществом.
4. В 30-дневный срок управление согласует выделение участка и утвердит схему, после чего направит заявителю копию решения.
5. Оплатить и провести кадастровые работы, постановку участка на кадастровый учет и регистрацию права собственности на землю за субъектом федерации в течение 2 лет с момента согласования.
6. Подать в областное управление госимущества заявление о выделении земельного участка без торгов.
7. Получить решение о выделении земельного участка и проект договора купли-продажи в 30-дневный срок.
8. Направить подписанный договор купли-продажи обратно в управление госимущества, уплатить оговоренную в нем стоимость.
9. Оформить право собственности в Росреестре.

Все еще желаете получить от государства землю? Мы можем только позавидовать вашей настойчивости и пожелать вам удачи!

Бесплатные земельные участки для инвалидов

Одна из мер государственной поддержки социально незащищённых категорий населения, призванная улучшить условия проживания – предоставление земельных участков инвалидам и семьям, воспитывающим детей с ограничениями по здоровью. На полученном наделе разрешено возводить жилые строения и гараж, вести подсобное хозяйство, а также заниматься выращиванием овощей и фруктов.

Кто имеет право на получение земельного участка

Воспользоваться преимущественным правом бесплатного оформления участка земли могут:

• Инвалиды 1 группы;
• Инвалиды 2 группы;
• Инвалиды 3 группы.

Существуют некоторые правила:

1. Причина приобретения группы по инвалидности не имеет значения, однако она должна быть присвоена на постоянной основе;
2. Заявитель должен состоять в муниципалитете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;
3. Изначально участок будет предоставлен в аренду, а после начала строительства можно будет переоформить территорию в собственность.

Воспользоваться своим правом можно единожды. Если выделенный ранее участок оказался непригодным для использования по причине стихийного бедствия (оползень, землетрясение и пр.), то можно подать новый пакет документов с просьбой выделить другой земельный надел.

Обязательным в этом случае станет справка о невозможности возведения здесь частных построек.

Если семья воспитывает ребёнка с ограниченными возможностями

Родители (законные представители), воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья, также могут воспользоваться этой льготой. Но действовать в данном случае они будут исключительно в интересах несовершеннолетнего льготника, а не от себя лично.

Право безвозмездного получения участка земли предоставлено родителям детей, возможности здоровья которых ограничены вследствие таких причин:

• Тяжёлое заболевание;
• Дефект с рождения;
• Перенесённая травма;
• Ограничения в передвижении, общении, самообслуживании;
• Необходимость особого ухода.

Если семья является многодетной, то нужный участок ей будет выделен абсолютно бесплатно. Если же особый ребёнок в семье один и других детей нет, то родители (законные представители) имеют право претендовать на выкуп земельного надела без аукциона.

Если в семье проживает два и боле инвалида-льготника

Каждый член семьи, обладающий правом льготного предоставления земли, может им воспользоваться независимо друг от друга. Так, если родитель с группой инвалидности получил от администрации земельный участок, то ребёнок с ограниченной дееспособностью также может воспользоваться этим правом:

• Через родителей до достижения им 18 лет;
• Самостоятельно после достижения совершеннолетия.

Региональные особенности и федеральные программы

Федеральная программа позволяет лицам с ограниченной дееспособностью получить земельный надел под строительство в 2020 году на выгодных условиях:

• Без участия в торгах;
• Без оплаты расходов по межеванию и постановке на кадастровый учёт;
• Без оплаты государственной пошлины.

Региональные власти самостоятельно принимают нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок выделения и оформления земельных участков льготным категориям.

Перед сбором документов необходимо ознакомиться с земельной политикой в том субъекте РФ, где проживает заявитель.

Так, в Москве и Московской области публикуются отдельные предложения для инвалидов по земельным участкам, на которые не претендуют другие граждане. Если претендентов на первоочередное выделение больше, чем наделов, то из заявителей формируется отдельная очередь, продвижение которой зависит от появления в границах муниципалитета соответствующих требованиям законодательства участков.

Нормативные акты для получения льготы

Порядок получения и оформления положенного по закону льготного земельного надела регламентируется пакетом нормативных актов, представленных в таблице.

Нормативный акт	Название	Реквизиты документа	Краткая суть
Федеральный закон	О социальной защите инвалидов в РФ	от 24.11.1995 №181-ФЗ	Предоставление участка безвозмездно либо по сниженной стоимости
Постановление Правительства	О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг	от 27.07.1996 №901	Условия оформления регламентированы региональными нормами

Пошаговая инструкция оформления земельного участка

Алгоритм оформления льготного земельного участка достаточно простой и, как и в 2017 году, состоит из следующих этапов:

1. Подготовка комплекта документов;
2. Передача пакета в администрацию муниципалитета;
3. Рассмотрение заявления на комиссии;
4. Принятие постановления о выделении земельного участка;
5. Получение разрешительной документации для оформления права и начала строительства.

Выделяемые наделы должны быть размежеваны и поставлены на кадастровый учёт. Оплачивать эту процедуру заявителю нет необходимости, освобождён он и от уплаты государственной пошлины за оформление права собственности в Росреестре.

Пакет документов

Комплект бумаг, собираемых для льготного оформления земли, не требует дополнительного обращения в какие-либо структуры.

В состав базового пакета входят:

• Заявление;
• Паспорт заявителя;
• Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);
• Справка МСЭ о присвоении группы инвалидности.

Поскольку выделение участка происходит в границах муниципалитета, то к заявлению прилагают справку с места регистрации, подтверждающую проживание в данном районе.

Если обращаются действующие в интересах ребёнка-инвалида взрослые, то дополнительно будут приложены:

Базовый комплект документов – ориентир, полагаться только на него не стоит: в субъектах РФ могут действовать региональные правила с расширенным перечнем.

Составление заявления

Заявление не имеет унифицированного бланка, поэтому оформляется в свободной форме с соблюдением требований к данному виду документов:

• В шапке указывают полное наименование адресата, например, “Главе посёлка Кировский Камызякского района Астраханской области”;
• Персональные данные заявителя, в том числе адрес и номер телефона;
• В тексте обращения излагают причины ходатайства о выделении земельного надела, расположенного по определённому адресу и предназначенного под ИЖС;
• В просительной части излагают просьбу о выделении его на безвозмездной основе и без аукциона;
• Перечисляют прилагаемые документы;
• Проставляют дату и подпись.

В органах государственной власти ряда регионов дают свой образец заявления.

Способы обращения

Документы направляются в местную администрацию. Возможны следующие варианты:

• Личный визит в канцелярию;
• Отправка заявления и пакета приложений к нему в электронном виде;
• Передача комплекта документации через сотрудника органов соцзащиты, ухаживающего за инвалидом-пенсионером.

Сроки рассмотрения

По положению срок рассмотрения составляет 30 календарных дней. В течение этого периода происходит проверка достоверности указанных в заявлении сведений. Однако на практике ответ от администрации приходит спустя две недели после обращения.

По уважительным причинам администрация вправе продлить срок выдачи решения ещё на 15 дней (до 45 в общей сложности). Заявителя обязаны письменно уведомить о причинах длительного рассмотрения вопроса.

Что делать в случае отказа

Решение комиссии не всегда бывает благоприятным. К числу распространённых причин отказа относят:

• Неполный пакет документов;
• Недостоверность указанных сведений;
• Повторное обращение без уважительной причины;
• Наличие в собственности у заявителя другого земельного участка;
• Отсутствие пригодных для выделения наделов;
• Отсутствие правил выделения участков льготным категориям на территории поселения.

Если в первых двух случаях достаточно внести корректировки и обратиться повторно, то в последних трёх случаях без судебного разбирательства не обойтись. Чиновники на местах полагают, что указывают вескую причину, но федеральная льгота должна быть предоставлена вне зависимости от наличия правил и иных параметров.

Для обжалования необходимо в течение трёх месяцев обратиться в канцелярию суда, куда приносят иск, приложив копию отказа и сопутствующие делу документы. По решению суда муниципалитет будет обязан реализовать право инвалида и выделить ему участок под строительство или ведение ЛПХ в установленный законом срок.

Отказ может и не подлежать судебному рассмотрению, если претендент на льготный земельный участок:

Как инвалиду получить земельный участок — подробно о порядке предоставления и оформлении

Кто имеет право получить землю бесплатно?

Для того чтобы получить участок, предназначенный для инвалидов, человек должен обладать 1,2 или 3 группой инвалидности. При этом главным условием является присвоение инвалидности на постоянной основе.

Если нетрудоспособность временного характера, то решение о выдаче человеку земли определяется администрацией района с учётом поставленного медиками диагноза и материального положения человека.

В большинстве случаев, МСЭ устанавливает ограничения в трудоспособности сроком на год, поэтому если временно нетрудоспособный человек встал в очередь на землю, которая продвигается больше года и за это время не получил повторного свидетельства о нетрудоспособности, то его имеют право снять с очереди.

В отдельной статье вы можете узнать обо всех нюансах получения земельного участка для детей-инвалидов.

Куда нужно обратиться?

Людям с ограниченными физическими возможностями, для получения земельного участка следует обратиться в исполнительный комитет администрации, расположенной рядом с их местом жительства. После предоставления всех необходимых документов и выбора участка инвалидом, муниципальные власти должны подготовить земельные надели к безвозмездной передаче. Подготовка участка выполняется за денежные средства, взятые местного бюджета.

Подготовка земельных участков заключается в их размежевании и постановке на кадастровый учёт. Если участок неразмежеван и не установлен на кадастровый учёт, то он не может быть выдан в пользование инвалиду.

СПРАВКА! Земли выдаются в пределах города, но если в желаемом районе отсутствуют свободные земельные участки, то могут предложить землю в другом районе или, вообще, за городом.

Условия использования

Предоставление земельных участков инвалидам 1, 2 и 3 группы бесплатно осуществляется только в том случае, если они планируют использовать землю для следующих действий:

• постройки жилого помещения или дачи;
• ведения садового или огородного хозяйства;
• постройки гаража или других необходимых в быту помещений;
• ведения подсобного хозяйства (ЛПХ).

После выдачи земли в аренду, на протяжении первых 3 лет нужно начать строительство на участке, иначе землю могут забрать, а инвалид потеряет своё право на одноразовое получение земли.

Порядок действий по получению бесплатного надела

Для получения земельного участка бесплатно, инвалид или представляющее его лицо должны выполнить следующие действия:

• обратиться в исполнительный комитет администрации, размещённой по месту жительства;
• составить заявление о просьбе предоставить землю инвалиду, выписывается на имя главы администрации;
• приложить к заявлению заранее собранный пакет документов.

ВАЖНО! Ожидать решение администрации о выделении участка следует в период от 15 до 30 дней.

Сбор документов

При оформлении документации для получения земельного участка инвалидом нужно собрать следующие документы:

• справка, удостоверяющая наличие у человека инвалидности, выдается на основании заключения МСЭ;
• справка о составе семьи инвалида, обязательно, прилагаются копии паспортов совершеннолетних членов и копии свидетельств о рождении, членов семьи, которые не достигли 14 лет;
• справка о совокупных доходах семьи, дополнительные справки, подтверждающие растраты денежных средств на уход за престарелыми или больными родственниками;
• свидетельство ИНН;
• если инвалид самостоятельно не в состоянии осуществлять сбор документов, то необходима заверенная у нотариуса доверенность, выданная инвалидом своему представителю.

Написание заявления

Для получения земельного участка инвалид или его представитель обязаны написать заявление на имя главы администрации, расположенной по месту жительства. Сам текст заявления должен быть ориентирован на просьбу, а не на требование.

После написания названия документа осуществляется оформление его основной части, в которой присутствует следующая информация:

1. указание того, что заявитель входит в социально незащищённую группу населения и обладает определённой группу инвалидности, полученной согласно решению МСЭ (обязательно нужно указать дату освидетельствования);
2. требуется указать причину, по которой в семье заявителя появились финансовые трудности, в результате чего семья не обеспечена жильем или продуктами питания;
3. указывается просьба предоставить землю без очереди, на основании льгот, присутствующих у инвалидов;
4. осуществляется обоснование притязаний на безвозмездную передачу участка из земель, которые принадлежат муниципальному образованию;
5. указываются планы заявителя на использование земельного участка.

Указанные в заявлении сведения опираются на указанные выше документы.

• Скачать бланк заявления на предоставление земельного участка инвалиду
• Скачать образец заявления на предоставление земельного участка инвалиду

Обращение в инстанцию

При желании безвозмездно получить землю, инвалид должен обратить в исполнительный комитет местной администрации. При этом у него на руках уже должны быть все указанные выше документы. Заявление пишется непосредственно в администрации.

Обращение в инстанцию возможно следующим образом:

• при личном посещении;
• через доверенное лицо (в этом случае инвалид должен написать доверенность, которая в дальнейшем заверяется у нотариуса);
• в некоторых округах уже присутствует возможность написания заявления в электронном формате, после чего человек отправляет заявление на электронную почту организации.

Ожидание ответа

Рассмотрение заявления на получение земельного участка происходит в период от 15 до 30 календарных дней. При наличии у администрации уважительной причины, срок рассмотрения может быть увеличен до 45 дней.

Получение

После получения инвалидом решения о выделении ему участка, он должен получить в Росреестре кадастровый паспорт земли, а затем зарегистрировать собственное право на землю. Только при выполнении этих действий инвалид на законных основаниях становится владельцем участка.

Стоимость оформления

Все работы, связанные с оформлением земельного участка, исполкомом проводятся бесплатно. Оплата необходима только для регистрации уже полученного земельного участка в Росреестре. Она осуществляется в форме государственной пошлины, цена которой, для начальной регистрации объекта составляет 2 тысячи рублей для граждан других категорий.

ВНИМАНИЕ! Что касается инвалидов, то согласно перечню льготников, присутствующему в ст. 333.33 НК РФ, лица с группой инвалидности, освобождены от уплаты этой государственной пошлины.

Что делать, если вам отказали?

Существует только две причины, по которым может быть осуществлен отказ в выдаче инвалиду земельного участка:

1. отсутствие свободных земельных участков, в указанной инвалидом местности;
2. инвалид уже один раз получал земельный участок в безвозмездное пользование.

Если администрация указывает другие причины отказа, то их можно считать незаконными и инвалид имеет полное право для дальнейших разбирательств обратиться в прокуратуру или суд. Но прежде чем посетить эти организации обязательно нужно взять в администрации, расположенной по месту жительства – письменный отказ в выделении земельного участка.

Если заранее ознакомиться со всеми нюансами выдачи земельного участка инвалидам, то можно обезопасить себя от отказов в выдаче земли на незаконных основаниях. К тому же следует внимательно подходить к вопросу сборов документации, поскольку отсутствие любого из документа является основанием для отклонения заявления, в результате чего придётся ждать ещё несколько месяцев.

Государственные программы помощи лицам с ограниченной дееспособностью предусматривают значительное число льгот. Среди преференций предусматривается возможность выделения участка земли целевого назначения. Федеральная льгота реализуется в порядке и на основании норм, определенных региональным законодательством.

Льгота предусмотрена для инвалидов всех групп и семей, воспитывающих детей-инвалидов. Преимущественное право получения земельного участка реализуется в первоочередном порядке.

Основание для выделения участка

Меры социальной защиты инвалидов определены в ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, включая первоочередное право на выделение участка. В статье 17 установлено право инвалидов и семей, имеющих в составе детей с инвалидностью на получение земельного участка (ЗУ) целевого назначения.

Назначение ЗУ	Особенности использования	Дополнительная информация
Возведение частного строения в рамках ИЖС	Земли под ИЖС используются для возведения жилого строения высотой не более 3 этажей	В жилых зданиях, возведенных согласно требований, поставленных на учет в Росреестре, допускается регистрация граждан
Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ)	Для ведения ЛПХ предоставляют приусадебные земли населенных пунктов (расположенные в поселении) или полевые (находящиеся в пригороде)	На приусадебных участках допускается возведение жилых индивидуальных домов (ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ), полевые ЗУ применяются только для производства с/х продукции
Использование для огородничества и садоводства	Земли сельскохозяйственного назначения включаются в состав огороднических, садовых товариществ или используются индивидуально, без участия в содружествах	На садовых участках разрешено возводить сооружения. Дома с проживанием, зарегистрированные до 2020 года, признаются жилыми, сезонные нежилые сооружения – садовыми домами

Участки выделяются вне очереди, минуя аукционы, устраиваемые администрациями муниципалитетов при реализации участков. Очередность допускается только среди аналогичных категорий граждан или лиц, имеющих одинаковые права.

Важно! Наличие в собственности семьи имущества или земельного участка не препятствует реализации права инвалида.

Плата за предоставление участка

Выделение ЗУ семьям с детьми-инвалидами осуществляется в обход аукциона, обязательных при распоряжении муниципальными землями. Особенности бесплатного предоставления или выкупа ЗУ:

• ФЗ № 181-ФЗ не содержит прямого указания о том, предоставляется ли участок безвозмездно или за плату.
• Решение о необходимости внесения платы принимает муниципалитет.
• Семья, признанная многодетной или малоимущей с подушным доходом ниже прожиточного минимума, может получить участок без оплаты. Права многодетных семей, нуждающихся в жилье, на бесплатное получение ЗУ установлены в ст. 39.5 ЗК РФ.
• В иных случаях семье с ребенком-инвалидом предоставляется право выкупа ЗУ, предоставленного вне очереди, если муниципалитет не предоставит лицам дополнительную льготу.

Подтверждением права на приоритетный порядок получения ЗУ служат заявление в муниципалитет и документы, в состав которых включена справка об инвалидности, предоставляемая на основании заключения МСЭ.

Процедура выделения участка

Предоставление муниципального участка осуществляет местная администрация. Передача муниципальных земель гражданам осуществляется в случае, когда проведено межевание и постановка участка на кадастровый учет. Соискатели на ЗУ должны подтвердить документально право на льготу и потребность участка для социализации инвалида. Лицу потребуется осуществить ряд действий.

Этапы процесса	Описание	Дополнения
Поставить на учет семью в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий	Учитывается комиссией при рассмотрении запроса на получение ЗУ под ИЖС или другого назначения с правом строительства	Постановка на учет обязательна в ряде регионов, установлена законодательно
Подготовить документы для подачи в местные органы самоуправления	Справки должны иметь актуальный срок действия	Расходы по подготовке документов возлагается на соискателя
Рассмотреть имеющиеся в наличии свободные участки	Информация предоставляется в свободном доступе или по запросу лица	Выбирается территория с отсутствием строящихся объектов
Представить заявление с просьбой о выделении незанятого участка	К заявлению прилагаются документы о праве на льготу	Заявление с приложенными документами рассматриваются в короткие сроки
Получить решение о выделении ЗУ или отказе	При положительном решении производится регистрация прав	Отрицательное решение оспаривается в судебном порядке

Информацию об участках необходимо получить из реестра непосредственно перед подачей документов. Данные постоянно меняются. Кроме выделения участков, производится увеличение муниципальной собственности после постановки на учет земли, признанной бесхозяйной.

Сведения, отраженные в заявлении

Заявление на выделение ЗУ семье, воспитывающей ребенка-инвалида представляется одним из родителей, опекуном или представителем интересов. Документ должен содержать данные о получателе, соискателе, цели обращения.

Информация	Общие понятия	Пояснения
Данные получателя	Заявление представляется в администрацию муниципалитета	Указывают полное точное название с указанием отдела
Сведения о заявителе и контактном телефоне	В шапке заявления указывают полные данные лица	Указывают ФИО полностью, данные паспорта, адреса регистрации
Основания для получения ЗУ	Текстовая часть должна содержать основание – потребность в ЗУ, инвалидность члена семьи	В документе содержится просьба. Возможность получения ЗУ не является обязанностью муниципалитета
Сведения об участке	В заявлении необходимо предоставить данные конкретного участка – кадастровый номер ЗУ	При отсутствии подходящего участка указывают целевое назначение ЗУ
Дополнительная информация	При наличии у семьи возможности получения участка бесплатно требуется указать это право в тексте	Статусы многодетной семьи и нуждающейся в жилье должны быть установлены на официальном уровне
Перечень документов	Приложенные справки и другие формы указывают списком	Документы представляют в копиях, заверенным заявителем

Заявление подписывает лицо, представляющее интересы инвалида с расшифровкой данных и указанием даты. Проверку документов, принятие решения о выделении ЗУ осуществляет специальная комиссия.

Документы, прилагаемые к заявлению

Перечень документов в каждом из регионов отличаются в зависимости от установленных норм.

Назначение документа	Перечень форм	Описание
Подтверждение родства	Справка о составе семьи. Имеет ограниченный срок действия, устанавливаемый получателем справки	Выдачу производит паспортный стол, МФЦ, УК, ЖЭУ и другие организации
Удостоверение личностей членов семьи	Паспорта, свидетельство о рождении лиц до 14 лет	Предоставляются документы, предусмотренные перечнем используемых в РФ
Подтверждение доходов каждого члена семьи	Справка от работодателя формы 2-НДФЛ, из государственных органов, предоставленных пособия	Справки выдаются работодателями, ПФР, ЦЗН, органами соцзащиты, учебным заведением
Сведения об отсутствии земельного участка данного назначения	Выписка из государственного земельного кадастра	Справка предоставляется на основании заявления, форма которого размещена на сайте Росреестра
Информация о необходимости улучшения жилищных условий. Семья должна встать на учет в качестве нуждающейся	Потребуется подтвердить отсутствие жилья, наличие аварийного помещения либо метражом с нормой ниже принятой в регионе	Предоставляется лицами, претендующими на ЗУ с назначением для строительства ИЖС
Подтверждение статуса многодетной семьи (при наличии)	Удостоверение или временная справка из органов социальной защиты	Семья, воспитывающая трех и более детей до 18 лет или учащихся до 23 лет, признается многодетной

Если заявление с документами представляет доверенное лицо, потребуется подтвердить его полномочия. Право действовать от имени физического лица (группы лиц) предоставляется по доверенности. Документ должен быть удостоверен нотариусом.

Вынесение отрицательного решения в предоставлении участка

По результатам проверки обоснованности обращения в муниципалитет для получения участка комиссия может вынести отказ. Причинами вынесения отказа служат:

• Отсутствие оснований для предоставления земли.
• Реализация семьей льготы ранее. Выделение участка производится однократно.
• Несоответствие фактических и документальных данных.
• Отсутствие части обязательных документов.

Обжаловать отказ можно после получения официального ответа. Отказ в предоставлении ЗУ возможен и при отсутствии свободных территорий, предназначенных для целевого назначения, указанного заявителем. При наличии оснований семья должна быть поставлена на учет в ожидании высвободившегося ЗУ.

Пример о вынесении отказа. Семья, имеющая в составе ребенка-инвалида, проживает и имеет регистрацию в поселке, расположенном в области крупного города. По медицинским показаниям ребенка семья сменила местожительство, оформив временную регистрацию в областном центре. Подав документы на получение ЗУ в городскую администрацию, лица получили отказ. Право на предоставление в преимущественном порядке ЗУ возникает у лиц только по месту постоянной регистрации.

Оформление права собственности

Право на участок, переданный в безвозмездное пользование, аренду или собственность подлежит государственной регистрации (ст. 25 ЗК РФ). Возникновение права на земельный участок возникает с момента государственной регистрации. Внесение сведений в реестр производится с учетом положений, определенных ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Из информации, предоставленной Департаментом недвижимости Минэкономразвития РФ, следует, что решение о предоставлении ЗУ в бессрочное пользование является правоустанавливающим документом. На основании решения производится регистрация прав.

Заместитель директора Департамента Бочаров М.В. (Письмо от 09.11.2009 № Д23-3585)

Для оформления собственности потребуется:

1. Документ, удостоверяющий личность будущего собственника участка.
2. Решение о передаче лицу участка из муниципальной собственности.
3. Выписка из ЕГР недвижимости об отсутствии обременений.
4. Кадастровый план земельного участка. Дополнительно к бумажному носителю представляются данные в электронном формате.
5. Геодезическая документация.
6. Заявление лица, подающего документы.
7. Квитанция об уплате госпошлины.

При подаче документов представителем интересов дополнительно представляется удостоверение личности и нотариально заверенная доверенность.

Порядок прав на ЗУ определяется актами регионального законодательства. Отдельные регионы выделяют ЗУ в аренду, с последующим правом оформления в собственность после осваивания установленного цикла строительства, предоставляют участки всех форм назначения только нуждающимся семьям и с другими дополнительными условиями.

Ошибки, допускаемые при получении ЗУ

Ошибка № 1. Лица, воспитывающие детей-инвалидов, считают возможным истребование ЗУ любой площади. Мнение ошибочное. Каждый регион имеет право устанавливать максимальные размеры участков в зависимости от назначения. Так, для ведения ЛПХ каждому собственнику предоставляется участок с максимальным размером 0,5 га (п. 5 ст. 4 ФЗ № 112-ФЗ). Региональные власти имеют право увеличить норму, но не более чем в пятикратном размере. При подаче заявления необходимо уточнить максимальный размер ЗУ.

Ошибка № 2. Семьи с детьми-инвалидами, ожидающие очереди на ЗУ целевого назначения, могут утратить право в связи со снятием инвалидности. Ошибочным является мнение о сохранении права на льготу, если на момент постановки на учет инвалидность подтверждалась. ЗУ выделяется, если льготный статус имеется на момент получения участка.

Ошибка № 3. Граждане, получившие ЗУ сельскохозяйственного назначения на основании имеющейся льготы, часто имеют ошибочное мнение об отсутствии необходимости использования по назначению. Лица, владеющие участком с/х назначения на основании любого из оснований, утрачивают права по истечении 3 лет при отсутствии целевого использования.

Как бесплатно получить землю в Подмосковье

Жители Московской области могут получить земельный участок в безвозмездное пользование. Кто может получить землю в безвозмездное пользование в Подмосковье и на какие цели она выдается, читайте в материале портала mosreg.ru.

Законодательные основания

Источник: Фотобанк Московской области

Предоставление земли в безвозмездное пользование в Московской области, как и по всей стране, регулируется Земельным кодексом РФ. Согласно ему, безвозмездно гражданам могут быть переданы участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также земли, которыми владеет организация на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Читайте, как построить дачу в Московской области: выбор участка и разрешение >>

Кто может получить участок

Источник: Фотобанк Московской области, Александр Кожохин

Право на получение земельного участка в безвозмездное пользование имеют как физические, так и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.

Земля выдается следующим категориям граждан и организациям:

1. Специалисты

Граждане, которые имеют определенное образование и трудятся на основном месте работы по соответствующей специальности. Земельный участок предоставляется специалистам только для ИЖС и ЛПХ.

Специалист получает землю в безвозмездное пользование на срок до шести лет.

2. Работники

Единого списка категорий работников, которым положены служебные наделы земли, нет. Как правило, земля предоставляется работникам транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, предприятий охотничьего хозяйства и природных заповедников и национальных парков. Служебные земельные наделы предоставляются работникам в безвозмездное пользование. Срок безвозмездного пользования служебным наделом равен сроку трудового договора с работником.

3. Бюджетные организации

К этой категории относятся:

• казенные предприятия;
• центры исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий;
• органы государственной власти и органы местного самоуправления;
• государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные).

Бюджетные организации могут получить землю в безвозмездное пользование только на один год.

4. Некоммерческие организации (НКО)

Получить землю в безвозмездное пользование могут три группы НКО:

• НКО, созданные гражданами для ведения огородничества или садоводства, земля предоставляется сроком до 5 лет;
• НКО, созданные гражданами, в целях жилищного строительства, срок устанавливается отдельными федеральными законами;
• НКО, созданные субъектами РФ, в целях жилищного строительства.

5. Религиозные организации

Религиозные организации могут получить в бесплатное пользование землю в двух случаях:

• если земля предоставляется для размещения зданий и сооружений религиозного и благотворительного назначения (на срок до 10 лет);
• если на земле находятся здания, которыми религиозные организации владеют на праве безвозмездного пользования (на срок, пока религиозная организация владеет зданием или сооружением).

6. Наниматель служебного жилья

Гражданин имеет право на безвозмездное пользование участком, на котором размещается служебное жилье, на срок, пока не расторгнут договор найма служебного жилого помещения в виде жилого дома.

Узнайте, как оформить градостроительный план земельного участка в Московской области >>

На какие цели

Источник: Фотобанк Московской области, Роман Варцев

Земельный участок в безвозмездное пользование выдается для следующих целей:

1. Под ИЖС, ЛПХ или КФХ

Земля под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) выдается на срок не более 6 лет. На такой земле гражданин может построить дом, завести личное подсобное хозяйство или заниматься бизнесом в виде крестьянского (фермерского) хозяйства.

Получить участок ИЖС, ЛПХ или КФХ могут все жители Московской области.

2. Для сельскохозяйственной деятельности на лесных участках

Земля на лесных участках предоставляется только для осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд. Под сельхоздеятельность как вид бизнеса по данному основанию получить участок в безвозмездное пользование не получится. Безвозмездно пользоваться землей по данному основанию можно сроком до 5 лет.

3. Для охото-, лесо-, с/х и иного использования

Гражданин или организация могут получить землю для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного пользования, которое не предусматривает строительства зданий и сооружений на участке. Для этих целей предоставляются участки, выделенные для нужд обороны и безопасности, которые временно не используются. Перечень земельных участков, которые можно получить в безвозмездное пользование, утверждают федеральные органы власти. Он публикуется на официальных сайтах федеральных органов власти в течение двух недель с момента утверждения. Получить такой участок можно сроком до 5 лет.

4. Взамен изъятого земельного участка

Если гражданин или организация владели земельным участком на праве безвозмездного пользования и этот участок изъяли для государственных или муниципальных нужд, то вместо изъятого участка безвозмездно предоставят другой.

Читайте, как прописаться на даче в Московской области >>

Как получить участок

Источник: Фотобанк Московской области, Анастасия Осипова

Заявление на получение земельного участка можно подать через региональный портал госуслуг РПГУ, в том числе, через специально организованное рабочее место в МФЦ. Его может подать только гражданин или организация, претендующие на участок.

Заявление рассматривается в 15 рабочих дней. Результат услуги выдается только в бумажном виде в МФЦ.

Если желанный участок еще не сформирован, то заявителю необходимо подать документы на предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Сделать это можно также через портал РПГУ.

Узнайте, какие законодательные изменения коснутся дачников Подмосковья >>