Прокуратура разъясняет:

В настоящий момент вопрос ограничения въезда на территорию многоквартирных домов поставлен на контроль прокуратуры в связи с участившимися случаями незаконного установления ограждений.

Многие устанавливают шлагбаумы, не получив официального разрешения службы государственного пожарного надзора, которая является главным ограничителем в этом вопросе.

В случае же наступления экстренной ситуации (например, пожара в доме) на незаконно огороженной шлагбаумом территории, пожарная спецтехника запросто снесет стрелку на пути движения по вызову, при этом компенсации потраченных на монтаж средств (порядка 50 тысяч рублей) жильцы не получат, так как действовали без разрешения. А если машина пожарных в результате тарана отметится повреждениями кузова, то на инициаторов установки шлагбаума может быть подан иск с целью возмещения материального ущерба.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок оформления права собственности на земельный участок установлен пунктами 2-5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Решение о формировании земельного участка под домом принимается собственниками помещений на общем собрании. По решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.1.5 Правил дорожного движения запрещается самовольно

устанавливать дорожные знаки, светофоры, другие средства организации дорожного движения (в том числе шлагбаумы), создающие

помехи для движения. Установка шлагбаума должна быть разрешена администрацией города по согласованию со службой государственного пожарного надзора, ОГИБДД, коммунальной службой.

Въезд на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений в многоквартирном доме и иных лиц осуществляется в порядке, установленном общим собранием. Этот пункт должен быть в решении обязательно, так требует п.6 постановления правительства Москвы № 428 «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве».

В решении общего собрания указываются сведения о лице, уполномоченном на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, связанным с установкой ограждающих устройств.

Согласно ч.З ст.12 закона города Москвы «О землепользовании в городе Москве» от 19.12.2007 № 48 границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий. Решение о подготовке проектов планировки территорий, включающих проект межевания территории, принимает Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В соответствии с постановлением правительства Москвы от 02.11.2012 №614-1111 вопросы об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе незаконно установленных заборов, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства. На основании решения окружной комиссии префектура административного округа принимает меры к сносу демонтажу некапитальных объектов (заборов, ограждений).

В силу п.2 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им. Согласно ч. 1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 — 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку установка шлагбаума во дворе дома относится к использованию земельного участка, включая ограничение пользования этим участком, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (собрание членов ТСЖ) вправе принять решение установить шлагбаум во дворе дома. Однако такое решение должно быть принято не простым большинством голосов, а за него должны проголосовать не менее двух третей от общего числа голосов собственников, то есть квалифицированное большинство.

В соответствии с ч.5 ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Если решение принято по вопросу, отнесенному к компетенции общего собрания, то есть установить шлагбаум во дворе дома, и с соблюдением требований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, то оно распространяется и на собственника, который не принимал участия в голосовании, либо голосовал против принятия решения об установке шлагбаума. Следовательно, данный собственник обязан оплатить установку шлагбаума во дворе дома.

Если решение принято с нарушением требований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, то есть принято простым большинством голосов, а не квалифицированным (не менее двух третей голосов), собственник, который голосовал против принятия такого решения, вправе обжаловать его в суде.

В случае, когда впоследствии кто-либо из собственников помещений в этом многоквартирном доме продал квартиру, то на нового собственника не распространяется решение общего собрания собственников МКД (общего собрания членов ТСЖ) в части оплаты денежных средств, за счет которых была произведена установка шлагбаума во дворе дома. Эти расходы должен нести предыдущий собственник. На нового собственника может быть возложена обязанность только по оплате изготовления ключей от шлагбаума, если предыдущий собственник их ему не передал.

При отказе председателя совета дома (председателя ТСЖ) передать ключи от шлагбаума новому собственнику, новый собственник вправе требовать передачи ему ключей от шлагбаума в судебном порядке на основании ст.304 ГК РФ. В соответствии с данной статьей собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Резюмируя вышесказанное:

1. Первым этапом идет обязательное собрание собственников квартир, на котором будет рассмотрен вопрос об ограничении въезда во двор с помощью установки шлагбаума. Если такое постановление принимается подавляющим большинством (лучше не менее 70%) голосов, то составляется протокол. Он подается в соответствующие органы.

В случае если придомовая территория пока является коммунальной собственностью, нужно принять решение о формировании участка и постановке его на кадастровый учет, а это уже требует согласия всех жителей. Зато решения полноправных собственников имеют большую силу.

2. В муниципальный совет депутатов подаются соответствующее заявление, протокол собрания жильцов-собственников и техническая документация, то есть проект ограждения. Совет принимает решение не дольше месяца (это отдельно законодательно оговорено) и о своем решении уведомляет того, кто подал заявление, не позже, чем через пять дней после вынесения вердикта.

3. Решение не обязательно будет положительным. Отказ, согласно постановлению правительства, можно получить в случае, если не обеспечиваются круглосуточный беспрепятственный проезд и свободное перемещение по двору транспорта пожарной, газовой, других аварийных служб и скорой помощи.

Стоит отдельно отметить, что шлагбаумы демонтируются в случае, если они препятствуют проведению работ по благоустройству территории, строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы. О демонтаже будет сообщено заранее. В этом случае затраты собственников на приобретение и установку ограждающего устройства будут компенсированы. Сумма компенсации определяется на основании отчета независимой оценки.

Согласно части 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «8. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.»

В СНиП 2.07.01-89 говорится, что «при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям».

Согласно Кодексу об административных правонарушениях города Москвы (статья 6.5) за ограничение доступа на свободный участок предусмотрена ответственность. Максимальная санкция за это нарушение в отношении юридических лиц — 20 тысяч рублей.

Инструкция «МН»: как заставить снести шлагбаум

Москвичка Cветлана Ермакова живет во 2-м Хвостовом переулке, дом 10, корпус 12. Недавно между ее домом и соседним снесли ракушки. Территорию облагородили, а потом внезапно установили шлагбаум. Подъехать к своему подъезду ближе чем на пять метров Светлана не может. «А ведь доступ к подъезду должны иметь и машины скорой помощи и пожарной службы, да даже если мебель привезут — к крыльцу приблизиться невозможно», — говорит она.

Светлана пыталась общаться с жильцами, которые установили шлагбаум и владеют ключами от него. Разговора не получилось. Они сказали, что разрешение на установку у них есть, но документы не показали. Тогда Светлана обратилась в управу района Якиманка: «Глава управы меня внимательно выслушал, сказал, да, это неправильно. Пообещал, что проведет собрание жильцов трех домов до 4 июля, но до сих пор никакого собрания не было.

Светлана говорит, что не против шлагбаумов как таковых. Ведь она живет в центре, ездит на автомобиле и проблема с парковками ей известна. Но решение должна принимать не ограниченная группа людей, а все жильцы двора, в котором хотят поставить шлагбаум.

Руководитель пресс-службы Главного управления МЧС по Москве Виктор Бирюков советует в подобных случаях сразу обращаться к участковому. «Если вы видите незаконно установленный шлагбаум, звоните участковому. Он придет, проверит, свяжется с представителями городской административно-технической инспекции (АТИ) и выяснит, законно установлено заграждение или нет. Если ничего не согласовано, шлагбаум уберут очень быстро».

Поставить забор и шлагбаум — примитивный путь решения проблемы

По словам Бирюкова, автомобили спецтехники не имеют права ломать заграждения или переставлять машины, мешающие проезду. Поэтому пожарные всегда ищут хозяев автомобилей, перегородивших доступ к дому. Счет в это время идет на секунды, на кону — человеческие жизни, и любые препятствия становятся не просто помехой, а причиной страшных последствий, говорит Бирюков.

Проблема незаконных ограждений столичных дворов вновь стала актуальной после того, как муниципальные депутаты предложили городским властям упростить процедуру установки заборов и шлагбаумов во дворах.

Блогер Илья Варламов считает, что, если мэрия и согласится на это, количество заграждений в Москве не увеличится: «Те, кто хотел ставить заборы и шлагбаумы у своих домов, они их уже поставили или ставят. С упрощением процедуры их станет больше ненамного — от силы на 10%». Варламов говорит, что ему не нравится «город заборов», но он понимает тех, чьи дома стоят у вокзалов, метро или экспоцентров. «Мой друг жил возле экспоцентра, так его соседи во дворе даже организовали дежурство, следили, чтобы чужие автомобили не парковались у них под окнами».

Да, поставить забор и шлагбаум — примитивный путь решения проблемы. Но можно ведь найти и иной вариант. Варламов предлагает, к примеру, ввести практику резидентских парковок, когда автоместа во дворе — только для жителей этого дома или района. Если жители видят «чужую» машину во дворе, вызывают эвакуатор, и он увозит ее на штрафстоянку. «К сожалению, у нас всегда идут по пути запрета: поставить забор, шлагбаум. И это очень плохо», — считает блогер.

Дмитрий Кох, руководитель проекта «Сердитый гражданин»

— Если нет протокола собрания собственников дома с более чем 50% голосов за установку шлагбаума, то шлагбаум во дворе — чистое самоуправство. Но даже если шлагбаум установлен по согласованию всех жильцов и управы, его все равно могут снести на законных основаниях.

Во-первых, законодательством не предусмотрена возможность установки подобных устройств на придомовой территории, которая не оформлена в установленном законом порядке, а в Москве далеко не все кварталы прошли процедуру межевания.

Во-вторых, согласовать проект с пожарными и ГИБДД очень сложно. Представители этих ведомств против подобных экспериментов по соображениям безопасности: в случае пожара или экстренного вызова их машины не смогут проехать к нужному подъезду. Беспрепятственный проезд можно обеспечить лишь при наличии круглосуточной охраны, а к этому жильцы в большинстве своем не готовы.

Если государственные инспекторы пожарного надзора, входящие в структуру МЧС, выявят нарушения в установке шлагбаума, то на собственников объекта (ТСЖ, УК, управа) будет наложен штраф и выдано предписание убрать незаконное ограждение.

Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ (статья 20.4, часть 8), за ограничение доступа к домам предусмотрена ответственность. Максимальная санкция за это нарушение в отношении должностных лиц — 10 тыс. руб., для юридических лиц — 150 тыс. руб.

Инструкция «МН»: как установить шлагбаум

Незаконная установка шлагбаума – ст.12.33 КоАП РФ

(консультация адвоката Кемерово)

В нашей судебной практике было одно интересное дело, когда сотрудник ГАИ составил протокол по ст.12.33 КоАП РФ (умышленное создание помех в дорожном движении) за незаконно установленный шлагбаум перед дворовой территорией и назначил штраф ИП в размере 300 000 рублей! Хотя так же ответственность по данной статьей предусмотрена: для физических лиц — до 10000 рублей, для должностных лиц — 25000р.

Данное административное дело примечательно тем, что к ответственности был привлечен и оштрафован просто подрядчик, который лишь исполнял условия гражданско-правового договора и за плату установил шлагбаум по заданию Товарищества собственников жилья и в указанном им месте — перед дворовой территорией.

Более того, перед монтажом автоматического шлагбаума жильцами товарищества собственников жилья было проведено собрание, на котором они приняли решение о его установке. Так же на собрании было определено место на которое заграждение должно быть поставлено.

Полицейский ГИБДД, рассматривая жалобу одного из недовольных жильцов, запросили документы о подрядчике, который установил шлагбаум и ТСЖ его с радостью «сдало». Более того, сотрудникам ГИБДД были так же предоставлены документы о проведении собрания собственников жилья, а так же сам протокол собрания. Несмотря на то, что решение об установке данной защитной конструкции было принято жильцами, а договор на монтаж на въезде во двор был заключен с подрядчиком лично председателем ТСЖ, у сотрудников полиции (ГАИ) не возникло ни малейшего сомнения в своей правоте. Таким образом, был составлен протокол по ст.12.33 за умышленное создание помех в дорожном движении. Полицейский мотивировал вынесение постановления лишь тем, что искусственное препятствие установлено не во дворе дома, а перед ним – то есть на территории относящейся к городу. При этом, инспектор посчитал неважным, кто являлся лицом принявшим решение об монтаже автоматического заграждения.

Силами адвоката нашей адвокатской конторы в Кемерово, указанное постановление о назначении штрафа в размере 300 000 рублей, было обжаловано один из районных судов Кемерово. Постановление было отменено и дело прекращено.

Более того, после прекращения дела мы нами частично были взысканы понесенные нашим клиентом расходы на оплату услуг адвоката. Однако нужно сказать, суды неохотно взыскивают такие расходы, поскольку они взимаются с казначейства, то есть с государства.

Куда жаловаться на незаконную установку шлагбаума на дороге, во дворе, на въезде в поселок (деревню)?

Как вы уже поняли, составлением протоколов по ст.12.33 Кодекса об административных правонарушениях занимается ГИБДД. Для оспариваний установки данного барьера, Вам нужно написать заявление в дежурную часть местного ГАИ. Еще один вариант — это подать заявление в прокуратуру, которая в свою очередь направит материалы в ГАИ.

Если Вам нужна юридическая помощь по административному делу (обжалование незаконных постановлений государственных органов, действий иных жильцов и организаций оказывающих коммунальные услуги, а так же представление интересов в суде) в Кемерово, Вы можете обратиться в нашу адвокатскую контору. Наши специалисты имеют весомый опыт в защите по административным делам.

Вы можете заказать у нас составление жалобы на постановление по административному делу дистанционно (он-лайн). Как заказать заявление или жалобу Онлайн смотрите

Заказать документ дистанционно

Заказать

Куда жаловаться на установку шлагбаумов в московских дворах

Насколько законна установка шлагбаумов во дворах с целью ограничить въезд в них.

В соответствии с пунктом 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, а также использовать их для личных нужд.

Земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому (дворовая территория) может являться общей собственностью собственников жилых и нежилых помещений собственников многоквартирного жилого дома (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

Если границы земельного участка определены в соответствии с земельным и градостроительным законодательством, собственники помещений в многоквартирном доме вправе общим собранием решить вопрос об установке шлагбаума, ограничивающего доступ транспорта лиц, не имеющих права пользования или собственности общим имуществом многоквартирного дома.

Контроль за законностью установки шлагбаума осуществляют окружные дирекции жилищно-коммунального хозяйства, органы жилищных инспекций, иные уполномоченные органы власти. Как правило, вопрос установки шлагбаума согласовывается с местным советом депутатов.

В городе Москве уже несколько лет действует механизм субсидирования собственников на установку шлагбаумов из расчета по 100 000 рублей за один шлагбаум, то есть желание собственников квартир и нежилых помещений на оборудование ограниченной для въезда территории приветствуется местными органами власти.

Необходимо помнить, что в случае установления шлагбаума, ограничения на въезд на придомовую территорию не могут касаться транспорта собственников жилых и нежилых помещений, а также лиц, приобретших право пользования помещениями на основании договоров найма (аренды), если право пользования общедомовым имуществом также оговорено соответствующим договором.

В любом случае запрещается ограничивать доступ во двор автотранспорту скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб при выполнении ими своих обязанностей.

В случае, если шлагбаум установлен незаконно вопреки установленным правилам, его снос возможен по:

Мы волнуемся, что до нас не смогут доехать «Скорая» и пожарная служба. Куда жаловаться, если мешает шлагбаум?

Дмитрий Лукьянов. Восточный округ.

Как объяснили в столичной мэрии, законность установки ограждений (шлагбаумов, цепочек, парковочных столбиков, заборов) проверяют сотрудники Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города. Им же поручено наказывать нарушителей штрафами. По Кодексу Москвы об административных правонарушениях самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования обойдется обычным горожанам в сумму от 500 до 1500 рублей; должностным лицам — от 2000 до 6000 рублей; юридическим лицам — от 5000 до 20 000 рублей (согласно закону Москвы № 45 от 21.11.07 г.). Оплатить выписанную квитанцию нужно в течение шестидесяти дней.

Если штраф не погашен, тогда инспектор может составить протокол, на основании которого мировой судья назначит еще один штраф в двукратном размере неоплаченной суммы или административный арест на срок до пятнадцати суток. Если нарушитель не выполнит решения судьи, тогда судебный пристав выпишет еще один штраф в двукратном размере неоплаченной суммы, назначенной судьей. После этого с неплательщика принудительно потребуют все непогашенные суммы через службу судебных приставов. Причем могут также арестовать банковские счета и внести личные данные в список должников. При принудительном взыскании долга с нарушителя берут еще исполнительский сбор в размере 7 процентов от суммы неоплаченного штрафа.

Сообщить о мешающих ограждениях можно в столичную Госинспекцию по недвижимости любым удобным для вас способом:

1. Направить письменное обращение по адресу: 101000, Москва, Лубянский пр-д, д. 3/6, стр. 6.

2. Позвонить по телефону «горячей линии» — (495) 628-53-62, пн. — чт. — 8.00 — 17.00, пт. — 8.00 — 15.45. Перерыв — 12.30 — 13.15.

3. Отправить электронное письмо на е-mail: GIN@mos.ru или через сайт Госинспекции по недвижимости: www.ggi.mos.ru в разделе «Обратная связь».

4. Записаться на личный прием к руководству по телефону (495) 623-15-52.

Или через сервис «Электронная приемная» на сайте инспекции — ggi.mos.ru/reception. Для этого с помощью специальной формы нужно отправить обращение, в котором обязательно указать имя и фамилию, почтовый адрес и контактный телефон, а также аргументированно изложить суть жалобы.

Прием проходит с 15.00 до 17.00 в такие дни:

— первый вторник месяца — начальник Госинспекции по недвижимости Шогуров Сергей Юрьевич;

— третий вторник месяца — первый заместитель начальника Зельдич Тимур Эдуардович;

— четвертый вторник месяца — заместитель начальника Горбунов Алексей Евгеньевич;

— второй понедельник месяца — заместитель начальника Кошевой Олег Иванович;

— третий понедельник месяца — заместитель начальника Степанов Михаил Валерьевич;

— второй вторник месяца — заместитель начальника (имя и фамилию можно уточнить непосредственно при записи на прием).

5. Обращаться также можно письменно и по телефону в окружные управления Госинспекции по контролю за объектами недвижимости:

— Центральный — Басманный пер., д. 9, тел. (495) 959-19-66

— Северо-Восточный — Берингов пр-д, д. 1, (499) 180-80-12

— Восточный — ул. Буженинова, д. 12, (495) 964-93-55

— Юго-Восточный — ш. Энтузиастов, д. 26, (495) 362-52-09

— Южный — ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 5, (495) 959-19-18

— Юго-Западный — ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 5, (495) 959-19-69

— Западный — ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 5, тел. (495) 957-75-00, доб. 35717

— Северо-Западный — ул. Народного Ополчения, д. 33, корп. 3, (499) 192-91-92

— Северный — ул. З. и А. Космодемьянских, д. 31, корп. 3, (495) 957-75-00, доб. 35-729

— Зеленоград — корп. 456, под. 12, (499) 736-15-55.

6. Через интернет-портал правительства Москвы «Наш город» — gorod.mos.ru. Здесь нужно сначала зарегистрироваться. Потом в поле «Сообщение» написать текстовый комментарий. На портале официальный ответ обычно размещается в срок от трех до пяти дней под опубликованным сообщением. Результаты проведенных работ также сообщат не только лично заявителю, но и в открытом доступе на сайте.

На какую сумму можно рассчитывать при оформлении субсидии для покупки квартиры

В очередь на бесплатное жилье наша семья записалась десять лет назад. За это время у нас родился второй ребенок. Теперь мы хотели бы оформить безвозмездную городскую субсидию на покупку квартиры как льготники. Объясните, на какую сумму можно рассчитывать?

Елена Петрова. Западный округ.

Как рассказали в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда Москвы, недавно межведомственная комиссия столичного правительства утвердила новую величину средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилья для определения размера субсидий на строительство или покупку квартиры. На третий квартал 2014 года субсидия составляет 92 439 рублей за один квадратный метр общей площади квартиры. Сколько именно денег вы получите на покупку квартиры, зависит от ваших льгот и времени ожидания в жилищной очереди. То есть за определенный стаж очередника, например один год, пять или десять и более лет, положена субсидия в виде определенного процента от стоимости квартиры. Оставшуюся недостающую сумму льготник должен доплатить сам. Более подробную информацию можно узнать в своем жилотделе при районной управе.

ПРЯМАЯ СВЯЗЬ

(495) 957-04-44

Если у вас есть вопросы к власти, звоните ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 16.00 по телефону прямой связи столичного правительства с жителями города: (495) 957-04-44.

На этой неделе у аппарата дежурят сотрудники таких организаций:

8 сентября — Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы;

9 сентября — Департамент торговли и услуг Москвы;

10 сентября — Департамент здравоохранения Москвы;

11 сентября — Департамент социальной защиты населения Москвы;

12 сентября — Департамент топливно-энергетического хозяйства Москвы.